2024健康医疗数据要素价值开发行业观察-数研院

激发数据要素价值已经成为数字时代发展新态势。本期白皮书聚焦健康医疗数据要素价值化发展情况，从数据要素价值内涵和不同阶段，以及健康医疗数据要素价值开发关键内容、健康医疗数据要素价值开发探索实践案例等方面与行业共享医疗健康领域数据要素价值开发最新动态。本期导读imit 战略咨询与研究中心imit 战略咨询与研究中心imit 西南分院数据要素研究和咨询中心imit 西南分院数据要素研究和咨询中心周佳卉 李莹莹 张建楠 肖以君 朱烨琳廖 瀛 高建宇 谭小清健康医疗数据要素价值开发行业观察Observation on Value Development of Healthcare Data Factors第28期健康医疗数据要素价值开发行业观察2内容摘要( 一 ) 数字时代医疗健康发展新态势介绍我国数字时代医疗健康发展的战略背景，从数字化发展重要地位的确立，到数据作为生产要素的提出，以及医疗健康领域数据要素发展的要求，梳理了我国相关的战略规划与政策要求。( 二 ) 健康医疗数据要素如何充分释放价值简要阐述了数据要素价值化内涵，对推进健康医疗数据资产化的关键内容进行梳理，包括数据分类分级、数据产权制度、数据资产“入表”、数据资产评估、数据交易等。( 三 ) 我国健康医疗数据要素价值开发探索实践概述了我国健康医疗数据要素价值探索实践情况，主要聚焦场景驱动的数据要素价值探索现状，列举了健康医疗数据产权界定、数据价值评估、数据交易等实践案例。( 四 ) 国外健康医疗数据要素价值开发探索实践列举了公共数据流通、基于公共数据推动真实世界研究的方法、医疗健康领域数据流通平台建设等方面的国外实践案例。( 五 ) 健康医疗数据要素价值开发展望强调数据要素价值开发在医疗健康发展中的重要意义和地位，对我国健康医疗数据要素价值开发作出思考和展望。白皮书3第 28 期研究简介( 一 ) 研究背景数字化发展是数据中国建设的主旋律。2019 年，我国首次将数据列为生产要素。2020 年 4 月，中共中央国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确了完善要素市场化配置的具体举措。健康医疗数据挖掘应用是推进健康中国建设的重点工作，推动健康医疗数据要素价值开发十分必要。( 二 ) 研究目标本期白皮书旨在梳理健康医疗数据要素价值开发的相关背景、发展历程、主要步骤、关键内容，帮助读者建立对健康医疗数据要素价值开发的整体认识；通过介绍和列举国内外健康医疗数据要素价值开发探索实践案例，让读者了解健康医疗数据要素价值开发情况。希望通过本期白皮书，能够为我国健康医疗数据要素价值开发探索提供参考。( 三 ) 研究方法本文对国内外相关文献和资料检索和研究归纳，同时对具有健康医疗数据要素价值开发经验的意见领袖进行深度访谈，梳理总结健康医疗数据要素价值开发政策发布情况、数据要素价值开发主要内容以及国内外探索实践情况等信息，并对健康医疗数据要素价值开发做出思考和展望。( 四 ) 浙江数字医疗卫生技术研究院浙江数字医疗卫生技术研究院（简称“数研院”，imit®）是中国首家致力于数字与信息化技术在医疗卫生健康服务领域研发与应用的专业性非营利研究机构（NPO/NGO），院长为郑杰先生。数研院聚集众多业内的资深院士和专家学者、全球著名的医疗保健设备厂商、国内外领先的行业软件企业来共同从事该领域的研究开发、顾问咨询、认证评估、国际合作、成果转化等工作，并引领政、产、学、研、用、资六位一体的公益事业公共服务支撑平台，进而营造出可生存可持续发展的数字医疗卫生产业链生态环境。( 五 ) 版权说明本白皮书版权属于浙江数字医疗卫生技术研究院，并受法律保护。转载、摘编或其它使用本白皮书文字或观点内容，请注明“来源 : 浙江数字医疗卫生技术研究院”，若违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。健康医疗数据要素价值开发行业观察4( 一 ) 全面迎接数字时代，加快数字化发展 1 . 数字化发展是中国式现代化建设的重要驱动力当今时代，加快数字化发展是抢占未来发展制高点的必由之路。2015 年，国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》中提出，数据已成为国家基础性战略资源[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼信息时代发展大势和国内国际发展大局，高度重视、系统谋划、统筹推进数字中国建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》设立专篇对“加快数字化发展、建设数字中国”进行部署，强调要迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革[2]。为推动我国大数据产业高质量发展，促进数字经济健康发展，建立健全规范有序的数字化发展治理体系，有关部门先后发布了《“十四五”大数据产业发展规划》《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”数字经济发展规划》等政策文件，全面推动“十四五”时期数字化发展。2021 年以来，政府工作报告中关于“数字”、“数据”的提及次数居高不下，今年的政府工作报告和计划报告也对数字化发展作出重点部署。2024 年 3 月 5 日，李强总理在《政府工作报告》中指出，2024 年要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。并强调要深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能 +”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平[3]。国家发改委在《关于 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024 年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，2024 年国民经济和社会发展计划的主要任务包括促进数字技术与实体经济深度融合。有序开发利用数据要素，加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则，制定支持数字经济高质量发展政策措施。适度超前布局建设数字基础设施。统筹提升“东数西算”整体效能，优化数据中心建设布局和供给结构，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态，提升多元算力综合供给，提高西部地区算力利用水平。实施“数据要素 ×”行动计划。协同推进数字产业化和产业数字化，组织实施数字化转型工程，持续实施制造业数字化转型行动方案，打造具有国际竞争力的数字产业集群[4]。 2 . 数据成为新时代重要的生产要素数据作为新型生产要素，对土地、劳动一、数字时代医疗健康发展新态势白皮书5第 28 期力、资本、技术等生产要素具有放大、叠加、倍增作用，正在推动生产方式、生活方式和治理方式深