《灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告（2021）》中

中国农业出版社联合国粮食及农业组织2023·北京FAO中文出版计划项目丛书灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告（2021）编著王玉庭　任育锋　张智广 等 译联合国粮食及农业组织保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https：//creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。”除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https：//www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http：//www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。引用格式要求：粮农组织。2023。《灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告（2021）》。中国北京，中国农业出版社。https://doi.org/10.4060/cb3673zh本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。ISBN 978-92-5-138332-2（粮农组织）ISBN 978-7-109-31579-2（中国农业出版社）©粮农组织，2021年（英文版 ）©粮农组织，2023年（中文版 ）iiFAO中文出版计划项目丛书指 导 委 员 会主 任 隋鹏飞副主任 倪洪兴 彭廷军 顾卫兵 童玉娥 李 波 苑 荣 刘爱芳委 员 徐 明 王 静 曹海军 董茉莉 郭 粟 傅永东iiiFAO中文出版计划项目丛书译 审 委 员 会本 书 译 审 名 单主 任 顾卫兵副主任 苑 荣 刘爱芳 徐 明 王 静 曹海军编　委 宋雨星 魏 梁 张夕珺 李巧巧 宋 莉 闫保荣 刘海涛 赵 文 黄 波 赵 颖 郑 君 杨晓妍 穆 洁 张 曦 孔双阳 曾子心 徐璐铭 王宏磊翻 译 王玉庭　任育锋　张智广 贾芫凯　李　冉　　　　孙亚楠　李星佚　佟玉焕 顾孜玉　李哲敏审 校 李燕妮　杜欣蔚　李昕璐iv极端天气事件2019年印度　尽管沙尘暴在印度十分常见，但目前正在变得更加频繁、强烈和致命，例如袭击普拉亚格拉杰的沙尘暴导致了许多人的死亡。©路透社/Jitendra Prakash气候变化2016年美国阿拉斯加巴罗　海冰融化的时间比以往任何时候都要早且快，导致原住民伊努皮亚特人赖以生存的海象、海狮和鱼类大规模迁移。©联合国儿童基金会/UN055819/Sokhin沙漠蝗虫2020年肯尼亚　成群结队的贪婪害虫侵入非洲之角地区、阿拉伯半岛和西南亚国家，威胁着粮食安全和农业生计。©粮农组织/Sven Torfinn©联合国儿童基金会/UNI329153/Ijazah新冠疫情2020年印度尼西亚　戴口罩、保持社交距离和洗手等一系列控制疫情蔓延的举措扰乱了日常生活。洪水2019年南苏丹　大雨淹没了本就已经面临人道主义危机的整个社区。©联合国难民事务高级专员公署/Elizabeth Stuart2017年西班牙　干旱©Subrata Biswas/绿色和平组织©Pedro Armestre/绿色和平组织2016年印度　干旱下的池塘　　纵览往昔，农业未曾遭遇如此多的旧灾新患，在高度关联、急剧变化的世界环境之中，灾害风险更容易相互交织影响。灾害越来越频繁且强烈，再加上风险的系统性，它们正在危及我们的整个粮食体系。xvii　　农业支撑着全世界超过25亿人的生计。鉴于农业与环境的内在互动、其生产对自然资源的直接依赖以及其对国家社会经济发展的重要性，需要采取雄心勃勃的紧急行动来建立更具弹性的农业系统。xviii2015年瓦努阿图 “帕姆”旋风的后果©粮农组织/Marco Longari©粮农组织/Sasha Guyetsky2015年坦桑尼亚联合共和国　养鱼业2019年印度尼西亚　森林火灾2020年澳大利亚　巨大火灾©Kiran Ridley/绿色和平组织©Ulet Ifansasti/绿色和平组织　　危险事件未必会演变成全方位的灾难，风险也未必不可克服。灾害风险是可以被减少和管理的。xxi　　新冠疫情已经使世界各地的粮食供应链愈发紧张。在此情形之下，掌握灾害影响农业和粮食安全的合理证据，不仅能够推动实施有效的针对性抗灾政策、跟踪实现全球目标的进展，而且能够确定投资目标以加强农业对未来世界发展的关键 作用。xxii2020年厄瓜多尔　新冠疫情核酸检测2020年布隆迪　新冠疫情应对措施©联合国儿童基金会/UNI349559/Nijimbere©联合国难民事务高级专员公署/Santiago Arcos Veintimilla灾害和危机对农业和粮食安全的影响报告（2021） ·xxiv随 着 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，简称FAO）第三版《灾害和危机对农业和粮食安全的影响》报告的发布，全球灾害风险治理正面临关键时期。经历了十年的灾害损失加剧、全球气温异常变暖、冰层退缩和海平面上升后，2020年我们又面临了前所未有的全新挑战。新冠疫情成为近期历史上最广泛、最具破坏性的疾病事件，对经济、社会造成的影响对生活产生了全方位的冲击，农业生计受到的打击尤其严重。同时，沙漠蝗虫毁坏农作物和牧场，威胁弱势人群的粮食安全；森林和耕地被大火烧毁，洪水淹没了许多地区。农业正面临着一系列既熟悉又陌生的风险，这些风险在高度关联、急剧变化的世界环境中相互作用。灾害风险日益复杂、相互关联并相互作用，导致灾害频率和强度的变化。气候变化的影响不可忽视，它正以比预期更快的速度实现十年