交通运输行业低空经济系列深度报告之六-适航审定：放管结合以放为主，规章引领规范前行

2024年5月29日适航审定：放管结合以放为主，规章引领规范前行——低空经济系列深度报告之六行业评级：看好陈晨研究助理刘村阳分析师王华君分析师邱世梁分析师chenchen05@stocke.com.cn邮箱liucunyang@stocke.com.cn邮箱wanghuajun@stocke.com.cn邮箱qiushiliang@stocke.com.cn邮箱18262627599电话18610723118电话18516256639电话S1230522100001证书编号S1230520080005证书编号S1230520050001证书编号证券研究报告适航审定：放管结合以放为主，规章引领规范前行21、适航审定——民用航空安全基石，我国适航体系标准化持续推进、规则不断完善1）民用航空器只有经民航局适航审定合格才能进入民用航空市场。民用航空最重要的是安全，适航审定是国家法定要求，更是民众航空出行的安全保证。2）我国适航体系由法律-法规-规章-规范四级构成。法律：由全国人大或全国人大常委会制定，主要为《中华人民共和国民用航空法》。法规：由国务院制定，主要包括《中华人民共和国适航管理条例》。规章：由交通运输部制定，以中国民用航空规章（CCAR）体系为基础，如《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）。规范：由民航局制定，如《型号合格审定程序》（AP-21-AA-2023-11R1）。3）2024年1月，我国无人航空器管理的第一部专门行政法规《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》(CCAR-92)正式施行，与此前发布的《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》(AP-21-AA-2022-71）一起，完善了无人机领域的法规-规章-规范适航体系。2、适航取证流程：一般为型号合格证->生产许可证->适航证三证，其中型号合格证最为关键1）我国民用航空器的适航取证，首先设计单位需要取得“型号合格证”(TC)、获得设计批准；然后制造单位需要建立并维持一个满足要求的生产质量系统，取得“生产许可证”(PC)、获得生产批准；最后航空器需要取得“适航证” (CoA)、即可交付运行。2）取得型号合格证(TC)是民用航空器商业化的第一步也是关键一步，其流程主要包括：提交申请/申请受理、确定审定基础（专用条件）、符合性计划制定与验证、签发型号检查核准书（TIA）、试飞、颁发型号合格证。目前沃飞长空AE200已获得全国首个面向5-6座乘客的、有人驾驶的eVTOL项目专用条件。3、eVTOL适航审定国际对比：目前仅欧盟发布VTOL专用适航标准，中美参考现有规章单独制定专用条件；我国适航进展走在全球前列1）2019年7月，欧盟航空安全局(EASA)颁布了面向小型载人垂直起降飞行器适航审定的专用条件(SC-VTOL)；2020年5月，EASA又颁布了针对SC-VTOL的符合性方法建议稿(MOC SC-VTOL)。中美暂无针对eVTOL的统一适航标准，而是按一事一议处理，对每个项目单独制定专用条件。2）我国eVTOL适航审定可分为两类。有人驾驶eVTOL：审定流程参考CCAR-21、AP-21-AA-2023-11R1，按照特殊类别航空器进行TC取证，专用条件制定参考EASA SC-VTOL、CCAR-23、CCAR-27，适航证为标准适航证，符合ICAO最低标准、满足开展国际航行的条件。无人驾驶eVTOL：审定流程参考CCAR-92、AP-21-AA-2022-71，运输类及正常类TC取证后可申请标准适航证，而限用类只能申请特殊适航证，不载人、不进入融合空域、不在人员稠密区上方飞行。3）2020年12月，亿航EH216-S向中国民航局提交TC申请，到2023年10月，EH216-S获得全球首张eVTOL型号合格证，历时3年。2022年9月，民航华东局正式受理峰飞V2000CG型号合格证申请，到2024年3月，V2000CG获得全球首个吨级以上eVTOL型号合格证，用时仅1年半。4、投资建议：看好低空制造、低空服务、低空运营三大环节重点推荐：中直股份、威海广泰。推荐：洪都航空、中无人机、航天彩虹、华测检测、天成自控。关注：莱斯信息、中信海直、万丰奥威、中航科工、纵横股份、亿航智能、中航高科、西部超导、宗申动力、航天电子、广联航空、光威复材、海特高新、四川九洲、四创电子、安达维尔。5、风险提示：1）低空经济后续政策不及预期；2）eVTOL适航审批进展不及预期。3适航审定——民用航空安全基石，我国适航体系标准化持续推进、规则不断完善0203适航取证流程：一般为型号合格证-生产许可证-适航证三证，其中型号合格证最为关键eVTOL适航审定国际对比：欧盟标准明确，中美灵活；我国适航进展走在全球前列01投资建议与风险提示目录C O N T E N T S04适航审定——民用航空安全基石，我国适航体系标准化持续推进、规则不断完善41.1 适航审定——民用航空安全基石015图：飞行器由民航局依据适航法规进行适航审定民用航空器只有经民航局适航审定合格才能进入民用航空市场。民用航空最重要的是安全，适航审定是国家法定要求，也是民用飞机进入市场的前提条件，更是民众航空出行的安全保证。根据现有适航标准，一架民用飞机因自身系统出现故障，导致机毁人亡灾难性事故的概率，为每飞行小时10的负9次方。资料来源：中国民用航空适航审定中心，航空工业，浙商证券研究所图：适航审定是对飞行器设计、制造、运行全过程全方位的监管1.2 我国适航体系由法律-法规-规章-规范四级构成016图：CCAR由交通运输部制定，可分为管理类和技术类两种我国适航体系由法律-法规-规章-规范四级构成。法律：由全国人大或全国人大常委会制定。涉及适航审定工作的法律主要为《中华人民共和国民用航空法》，其它相关法律包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等。行政法规：由国务院制定。与适航审定直接相关的行政法规主要包括《中华人民共和国国籍登记条例》和《中华人民共和国适航管理条例》。规章：由交通运输部制定。以中国民用航空规章（CCAR）体系为主，如《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）。CCAR可分为管理类和技术类两种，管理类规章是对适航审定各类行政许可事项的管理规定，技术类规章是开展适航审定行政许可工作的技术依据。资料来源：飞行邦，适航思维，中国民用航空局，浙商证券研究所图：我国适航体系由法律-法规-规章-规范四级构成全国人大制定国务院制定交通运输部制定民航局制定1.3 我国适航体系由法律-法规-规章-规范四级构成017图：规范性文件由民航局制定颁发规范：由民航局制定，如《型号合格审定程序》（AP-21-AA-2023-11R1）。规范性文件指为落实法律、法规、民航总局规章和政策的有关规定，由中国民航局各职能厅、室、司、局下发的有关民用航空管理方面的文件，主要包括五类：•管理程序(AP)，是各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人从事民用航空活动应当遵守的行为规则。•咨询通告(AC)，是各职能部门下