气候大会对投资影响专题报告(二)：COP28回顾，损失与损害基金

1 行业报告│行业专题研究 请务必阅读报告末页的重要声明 前瞻研究 气候大会对投资影响专题报告（二） COP28 回顾：损失与损害基金  损失与损害基金助力公平气候适应格局，但未来效果仍存争议。 损失与损害基金于在 COP28 上正式启动，19 个认捐方共计认捐 6.61 亿美元。基金将帮助受到气候变化负面影响的脆弱国家，助力其在应对气候变化中所受的各种挑战。但认捐金额过少、基金董事会成员确定晚于预期、基金运作模式与供资计划仍待确定引发了关于损失与损害基金的有效性与可持续性的担忧。  气候融资持续增长，还需关注资金流向与成效。 各类气候资金承诺涌现，气候筹资势头向好。新的集体量化目标或在 2024年的敲定，国际社会敦促发达国家完成资金承诺。但多数气候资金仍流向发达国家，投入应急响应、防灾备灾与重建的金额严重不足，以贷款为主的气候适应融资使气候脆弱国家债务负担沉重，国际社会期待更气候友好的融资评估机制和金融工具。  温室气体排放或在 2025 年前达峰。 目前全球温升已达 1.1 摄氏度，排放增速已开始下降，预计全球碳排放会在 2023-2025 年达峰。气候变化导致全球不同地区海平面上升、粮食和水安全风险等风险。即使成功将全球温升控制在 1.5°C 内，气候危机或依旧存在。目前各国兑现减排承诺不及预期，望将温升幅度控制在 2℃以下，全球还需在 2024 年至 2030 年间额外实现每年 5.3%的温室气体减排。  各国陆续制定适应气候变化政策。 《联合国气候变化框架公约》秘书处帮助最不发达国家实施适应计划，目前已有 49 个国家制定国家行动方案。中国生态环境部等 17 部门联合印发《国家适应气候变化战略 2035》，强调提升气候变化监测预警及风险评估能力、强化极端天气气候事件预警及综合防灾减灾水平、提升自然生态系统适应气候变化能力。美国环保署发布气候适应行动计划，强调污染治理与气候公正。 风险提示：全球政策变动及相关政策推进不及预期；基金推动和落地进程不及预期。 证券研究报告 2024 年 03 月 04 日 相对大盘走势 作者 分析师：郭荆璞 执业证书编号：S0590523070003 邮箱：jpguo@glsc.com.cn 相关报告 1、《前瞻研究：气候大会对投资影响专题报告（一）COP28 回顾：开启能源转型新时代》2024.02.26 请务必阅读报告末页的重要声明 2 行业报告│行业专题研究 正文目录 1. 损失与损害基金 ................................................... 3 1.1 什么是损失与损害基金 ........................................ 3 1.2 损失与损害基金的设立背景 .................................... 4 1.3 损失与损害信息最新情况 ...................................... 4 1.4 损失与损害基金的争议 ........................................ 6 2. 损失与损害气候融资 ................................................ 8 2.1 新的集体量化目标 ............................................ 8 2.2 损失与损害相关气候投融资现状 ................................ 9 3. 全球气候变化情况 ................................................ 10 3.1 温室气体排放与气候公正 ..................................... 11 3.2 全球气候变化对各区域的影响 ................................. 14 3.3 减排进展与排放差距 ......................................... 15 4. 国内外适应气候变化政策 ........................................... 15 4.1 中国就气候变化发布相应政策 ................................. 16 4.2 美国就气候变化发布相应政策 ................................. 17 5. 风险提示 ........................................................ 17 图表目录 图表 1： 损失与损害基金分配原则 ....................................... 4 图表 2： 截至目前损失与损害基金认捐情况 ............................... 5 图表 3： 决议规定的损失与损害基金董事会成员组成........................ 6 图表 4： 已被提名的损失与损害基金董事会成员 ........................... 6 图表 5： 世界银行投票权分配 ........................................... 7 图表 6： 损失与损害基金管理文书对基金在世界银行管理下运行的要求 ........ 7 图表 7： 2017-2023 年适应基金供资情况 .................................. 8 图表 8： 2017-2022 年绿色气候基金供资情况 .............................. 8 图表 9： 2021 年投入应急、备灾和灾后重建的气候适应资金（百万） ......... 9 图表 10： 气候适应资金流中不同融资工具占比（2022） ................... 10 图表 11： 自然条件变化归因于人类影响的可信度（2022） .................. 11 图表 12： 2010-2019 年人类活动对全球变暖的影响（与 1850-1900 年相比） .. 12 图表 13： 1850-2019 年大气中温室气体浓度变化情况 ...................... 12 图表 14： 1850-2021 年各国对气候变化贡献相关数据 ...................... 12 图表 15： 2019 年人均温室气体排放 ..................................... 13 图表 16： 地区气候脆弱性与 2019 年人均二氧化碳排放量的关系 ............. 14 图表 17： 预测：不同温升幅度对应海平面的上升高度 ..................... 15 图表 18： 2030 和 2