能源转型背景下的能源安全—欧洲和中国的经验教训与挑战（正文）

能源转型背景下的能源安全——欧洲和中国的经验教训与挑战 2023 年 11 月欧盟对外政策工具资助项目Energy Cooperation Platform中国 - 欧盟能源合作平台EU-CHINA本报告由以下人员编写 :Peter Børre Eriksen、Lars Møllenbach Bregnbæk、Luis Boscan、Lars Pauli Bornak、Helena Uhde，Ea 能源咨询公司（Ea Energy Analyses）Matteo d'Andrea，丹麦能源署（DEA）张琳、雷晓蒙、李艺、董博，中国电力企业联合会（CEC）Ea Energy Analyses 研究员 Jens Christian Rørbæk Kruse 亦对本报告做出了贡献。感谢国务院发展研究中心资源与环境政策研究所韩雪和李继峰参与相关讨论并提供大力支持。中欧能源合作平台（ECECP）网站：http://www.ececp.eu电子邮件：info@ececp.eu 中欧能源合作平台于 2019 年 5 月 15 日启动，旨在支持和落实《关于落实中欧能源合作的联合声明》中的举措。ECECP 平台的总体目标是加强中欧能源合作。根据《欧洲绿色协议》、欧洲能源联盟、《全欧洲人共享清洁能源倡议》、气候变化《巴黎协议》和欧盟《全球战略》，通过加强合作，增进欧盟与中国之间的互信和理解，为推动全球能源向清洁能源转型，建立可持续、可靠和安全能源系统的共同愿景做出贡献。ECECP 二期项目由 ICF 国际咨询公司和中国国家发展和改革委员会能源研究所共同实施。免责声明本报告中所述信息和观点均为作者观点，并不一定反映欧盟、中国国家能源局或 ECECP 的官方意见。欧盟、中国国家能源局或 ECECP 均不对本研究相关数据的准确性负责。欧盟、中国国家能源局、ECECP 或其任何个人代表概不对报告信息的使用负责。有关 ECECP 的更多信息，请访问官方网站 (http://www.ececp.eu)。© 欧盟 2023。版权所有。英文编辑：Helen Farrell，中文编辑：赤洁乔目 录执行摘要 11. 概述 92. 能源安全概念 102.1 净零能源系统 102.2 什么是能源安全？ 102.3 能源转型背景下的能源安全 112.4“现在”与“未来”之间：中期转型的概念 112.5 IEA 对能源转型时期的能源安全的最新视角 122.6 中国的能源安全视角 122.7 欧洲的能源安全视角 172.8 关键信息 203. 转型时期的能源安全风险 213.1 依赖进口燃料的风险 223.2 电力系统风险 - 社会电气化带来的关键风险 263.3 转型风险 363.4 资本成本风险 373.5 地缘政治风险和贸易冲突 383.6 清洁能源技术对关键原材料的依赖性 393.7 网络攻击 / 信息技术风险 433.8 贫富国家之间的紧张局势升级 453.9 技术风险 453.10 气候变化影响风险 463.11 对大规模可变可再生能源和天气模式的依赖 503.12 欧盟和中国能源转型风险总结 - 安全风险指标和缓解措施 504. 气候对能源生产的定量影响 (WP2) 534.1 研究使用的模型和范围 534.2 分析方法 574.3 灵活性需求 594.4 结果 604.5 建模结果对情景的敏感性 754.6 水电 815. 欧盟和中国在能源安全方面的经验教训 845.1 欧盟 2022 年天然气危机的经验教训 845.2 欧盟为应对近期能源危机对电力市场设计进行改革的经验 865.3 中国能源安全风险的经验教训 886. 中国和欧洲电力生产商在能源转型中的做法（实例） 906.1 中国电力生产商的做法实例 906.2 欧洲电力生产商的做法实例 907. 结论 928. 附录 96附录 1: 中国发布的能源安全政策 96附录 2: 中国主要发电企业的能源转型 100附录 3: 情景介绍和数据收集（CEC） 1049. 缩略语 10610. 参考文献 10711. 图片目录 11112. 表格目录 1131执行摘要随着 2015 年《巴黎协定》的通过，世界各国领导人强调必须在本世纪末将全球温升控制在 1.5℃以内，以遏制气候变化的负面影响。中国的目标是在 2030 年前实现碳达峰，并在 2060 年前实现碳中和。欧盟的约束性目标是到 2050 年实现气候中和。实现这些目标需要对能源系统进行重大改革，包括基础设施、规划和监管，以及各能源部门的协调发展。这意味着未来几十年，全球能源系统都将经历深刻转型。在这一转型阶段，可变可再生能源（VRE）的占比逐渐提升，技术不确定性带来了新的风险，需要重新定义能源安全的概念。本报告旨在加强对中国和欧盟在能源转型背景下的能源安全问题的理解。通过中欧专家之间的合作，双方对各自能源体系在未来将面临的能源安全问题有了更深入的理解，因为我们需要详细了解正在进行的能源转型所面临的具体风险，包括评估这些风险的量化指标以及降低风险的可以采取的各项举措。当前以化石燃料为主导的能源系统与未来新兴的碳中和能源系统并存，造成了两种截然不同的运行模式之间的紧张关系。中国和欧盟分别制定了雄心勃勃的 2060 年和 2050 年碳中和目标，在未来几十年的转型中面临着相似但并不相同的能源安全挑战。本报告是中欧能源合作平台项目“B2.4e 能源转型背景下的能源安全 -- 欧洲和中国的教训与挑战”的最终报告。该项目于 2023 年 8 月 24 日启动，2023 年 11 月结束。项目合作伙伴包括中国电力企业联合会（CEC）、丹麦能源署（DEA）以及 Ea 能源咨询公司（Ea Energy Analyses）。本报告的第一部分（WP1）探讨了中国和欧盟的能源安全概念，以及这一概念随着能源转型的变化。报告的第二部分（WP2）定量评估了未来（2050 年和 2060 年）电力系统依赖大规模可变可再生能源的风险。这些风险与对气候和天气模式（如风能和太阳能）的依赖性增加有关。为此，我们对欧洲与中国部署的可再生能源资源对电力系统充裕性的贡献（或负荷承载能力）进行了比较分析；主要是比较可再生能源资源本身相对于需求预测对维持发电充裕性的贡献程度。中国对能源安全的看法中国的能源安全关切与“能源安全新战略”中概述的四个革命一个合作原则一致，主要强调以下几点：• 提高能源效率：推动能源消费革命，抑制不合理的（低效）的能源消费。• 能源供应多样化：推动能源供给革命，建立多元供应体系。• 推动能源技术发展：推进能源技术革命，带动产业升级。• 改造能源系统：推动能源体制革命，打通能源发展快车道。• 全球能源合作：全方位加强国际合作，确保开放环境下的能源安全。欧盟对能源安全的看法欧盟的能源安全理念强调成员国和地区合作伙伴之间的合作与团结。跨境合作、互联互通和运转良好的电力市场确保了电力在成员国和伙伴国之间的流动，使得不同国家之间可以相互依赖。俄乌冲突引发的能源危机为欧盟可再生能源的部署按下了加速键，促使欧盟亟需减少对俄罗斯进口天然气的依赖。2020 年 5 月，欧盟委员会提出了“RePowerEU 计划”，包括三个主要部分：节约能源、2大力