火石创造生物医药产业典型发展区域政策分析报告_1695111211456

现代产业数据智能服务商、中国产业大脑和产业数据领域的领先者版权所有 © 杭州费尔斯通科技有限公司，保留所有权利。第 1 页现代产业数据智能服务商、中国产业大脑和产业数据领域的领先者版权所有 © 杭州费尔斯通科技有限公司，保留所有权利。第 2 页生物医药产业典型发展区域政策分析报告施昌海 陈钰妍一、政策覆盖面分析本文通过对北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、武汉、苏州等 8 个生物医药产业典型发展地区产业政策的梳理，围绕适用产业范围、创新研发、产业培育、产业生态、特色政策等方面，从 19 个主要政策指标，对上述区域的政策覆盖面进行分析。1.适用产业范围：武汉、杭州政策适用范围较广从 8 个城市的 11 份生物医药相关政策来看，适用产业范围较广的是武汉和杭州，除了生物医药一般涵盖的药品、医疗器械及相关服务，武汉还囊括生物农业、健康食品，杭州还涉及先进制药装备、医美等。适用领域更聚焦的是上海、深圳和苏州，上海明确发展生物医药及相关领域的高端细分门类，深圳、苏州重点领域分类则更加明确、更加详细。此外，深圳市在发布生物医药及医疗器械产业政策的同时，也发布了《深圳市促进大健康产业集群高质量发展的若干措施》。表 1国内主要城市生物医药政策适用产业范围城市政策名称政策适用范围描述年份北京市《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023 年)》医药健康2021上海市《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》药品领域，主要包括抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗等高端生物制品，创新化学药及高端制剂，现代中药等。高端医疗器械领域，主要包括高端影像设备、高端植介入器械及耗材、手术治疗及生命支持设备、高端康复辅具、体外诊断仪器和试剂、生物医用材料等。先进装备及材料领域，主要包括生命科学领域精密科研仪器、制药装备和高端原辅料等。其他领域，包括新型服务外包、数字化医疗（医药）产品和服务等。2021上海市《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》——2022深圳市《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》重点支持化学创新药、包括细胞治疗药物、基因治疗药物、基因检测设备、生物安全防护、新型血液制剂和新型疫苗等在内的高端生物制品、全新结果蛋白及多肽药物、儿童用药、罕见病药物、个性化治疗技术、生物酶技术、全新剂型及高端制剂技术、现代中药、古代经典名方中药制剂、先进制药设备以及数字化医疗等领域。2022深圳市《深圳市促进高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》重点支持高端医学影像、体外诊断、生命监测与生命支持、高端植介入、应急救治、肿瘤放疗、医学腔镜、基因检测、光学设备、DNA 合成仪、智能康复辅具及健康管理等仪器2022现代产业数据智能服务商、中国产业大脑和产业数据领域的领先者版权所有 © 杭州费尔斯通科技有限公司，保留所有权利。第 3 页设备，疾病筛查、精准用药分析所需的各类试剂和产品，支架瓣膜、心室辅助装置、人工晶体、骨科器件等高端植介入产品，可降解材料、组织器官诱导再生和修复材料、新型口腔材料、高值国产替代耗材等生物医用材料，手术机器人、智能软件及其它人工智能信息技术在医疗装备场景的应用等领域。广州市《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》生物医药相关领域。2020杭州市《关于加快生物医药产业高质量发展的若干措施》适用于已依法登记注册，从事生物医药相关领域研发、生产、服务等生产经营活动的企事业单位、社会团体、行业组织等。重点支持药品、高端医疗器械、先进制药装备、新型服务外包、数字化医疗及医美等领域的研发、生产和服务。2022成都市《成都市人民政府办公厅关于印发促进成都生物医药产业高质量发展若干政策的通知》生物医药产业相关。2019武汉市《进一步推进大健康和生物技术产业发展政策措施》生物医药、医疗器械、医药流通、生物农业、健康食品、健康服务等领域。2021苏州市《关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施》生物医药及高端医疗器械。2022苏州市《关于加快推进苏州市生物医药产业高质量发展的若干措施》重点支持药品、医疗器械和生物技术等方向。药品领域主要包括新机制、新靶点和新结构化学药、抗体药物、抗体偶联药物、核酸药物、基因工程药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物等；医疗器械领域主要包括影像设备、植介入器械、手术精准定位与导航系统、全降解血管支架、生物再生材料等高值耗材及康复器械和其它高端医疗耗材，全自动生化分析仪、化学发光免疫分析仪、高通量基因测序仪、五分类血细胞分析仪等体外诊断设备和配套试剂等；生物技术领域主要包括细胞产业、基因诊疗、基因编辑、生物 3D打印、生物医学大数据及人工智能等。2019数据来源：火石创造根据公开资料整理2. 创新研发政策广度：深圳、杭州、成都覆盖面较广创新研发方面，从创新平台、技术攻关、1 类新药研发、2 类新药研发、医疗器械研发、临床试验服务 6 个指标考察各市生物医药创新研发政策广度。结果表明，杭州、成都的生物医药政策在创新研发方面覆盖面较广，涉及所有指标。其次深圳、广州、武汉、苏州等城市覆盖了大部分指标，北京政策也覆盖创新平台、技术攻关、1 类新药研发、医疗器械研发、临床试验服务等方面，上海主要针对技术攻关、新药研发、医疗器械研发进行支持。表 2国内主要城市生物医药创新研发政策广度政策项目北京上海深圳广州杭州成都武汉苏州1、创新平台√√√√√√现代产业数据智能服务商、中国产业大脑和产业数据领域的领先者版权所有 © 杭州费尔斯通科技有限公司，保留所有权利。第 4 页2、技术攻关√√√√√√√√3、1 类新药研发√√√√√√√√4、2 类新药研发√√√√√√√5、医疗器械研发√√√√√√√√6、临床试验服务√√√√√数据来源：火石创造根据公开资料整理3. 产业培育政策广度：深圳、成都覆盖面较广产业培育方面，从项目落地、企业引培、产业化、带量采购、海外开拓 5 个指标考察各市生物医药产业培育政策广度。结果表明，深圳、成都的生物医药政策在产业培育方面覆盖面较广，涉及所有指标，其次杭州也覆盖了大部分指标。上海、苏州的政策均涉及企业引培、产业化和海外拓展等方面，北京主要在企业引培、海外开拓两方面进行支持，武汉主要在企业引培、产业化两方面进行支持，苏州支持政策主要体现在企业引培、产业化、海外拓展等方面。表 3国内主要城市生物医药产业培育政策广度政策项目北京上海深圳广州杭州成都武汉苏州7、项目落地√√√8、企业引培√√√√√√9、产业化√√√√√√10、带量采购√√√11、海外开拓√√√√√√√数据来源：火石创造根据公开资料整理4. 产业生态政策广度：上海、深圳覆盖面较广产业生态方面，从公共服务、检测审评、创新药械优先纳入医保、资金支持、人才队伍、物流通关、知识产权、用地保障 8 个指标考察各市生物医药产业生态政策广度。结果表明，上海、深圳的生物医药政策在产业培育方面覆盖面最广，涉及所有指标，其次成都、广州、杭州、武汉、苏州也覆盖了大部分政策指标，北京政策主要体现在公共服务、检测审评、药械纳保、人才、用地等方面。表 4国内主要城市生物医药产业生态政策广度政策项目北京上海深圳广州杭州成都武