2018年11月中国房地产政策跟踪报告

报告要点 1：  市场情况：各线城市成交量分化明显  中央强化金融监管，多领域施策力促经济稳定  完善房地产市场监管体系，加快建立健全住房保障体系  各地新政继续发力引才，优化落户条件  展望：房地产金融监管依然从紧，调控政策运行更趋平稳 本月重要事件： 表 1：2018 年 11 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 11 月 14 日 统计局公布 2018 年1-10 月份全国房地产开发投资和销售情况  2018 年 1-10 月份，全国房地产开发投资 99325 亿元，同比增长 9.7%，增速比 1-9 月份回落 0.2 个百分点。其中，住宅投资 70370 亿元，增长 13.7%，增速回落0.3 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为70.8%；  1-10 月份，商品房销售面积 133117 万平方米，同比增长 2.2%，增速比 1-9 月份回落 0.7 个百分点。其中，住宅销售面积增长 2.8%；  1-10 月份，房地产开发企业到位资金 135636 亿元，同比增长 7.7%，增速比 1-9 月份回落 0.1 个百分点。 11 月 15 日 统计局公布 2018 年10 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况  10 月份，各地继续坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调控主体责任，因城因地制宜、精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比均下降，二三线城市涨幅回落；  一二三线城市前三季度商品住宅销售价格同比累计平均涨幅比去年同期均有所回落；  15 个热点城市新建商品住宅销售价格上涨城市个数减少，涨幅回落。 金融财税 11 月 1 日 财政部等四部委发布《关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策的通知》  自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。 11 月 1 日 习近平主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话  减轻企业税费负担。抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，推进增值税等实质性减税；  解决民营企业融资难融资贵问题。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。 11 月 1 日 《中华人民共和国印 明确转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人（不 1 报告撰写人：辛芸娜 xinyunna@fang.com 2018 年 11 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 花 税 法 （ 征 求 意 见稿）》征求意见 包括个体工商户）应当缴纳的印花税。 11 月 2 日 央行发布《中国金融稳定报告（2018）》  报告显示，2017 年以来特别是进入 2018 年，尽管中国经济金融体系面临的外部环境日趋复杂，但中国经济仍然保持了较高增长水平；  2017 年房地产销售面积和销售额均创新高，但增速放缓，主要大中城市房价趋于平稳，房价上涨城市有所减少；  2017 年房地产企业债务率较高，融资方式复杂。居民购房存在违规加杠杆情况；  展望 2019 年，全球经济和金融市场仍存在较大不确定性，但中国经济体量大、市场大、韧性强等基本态势没有变，中国坚持市场化方向、坚持改革开放的基本政策取向没有变，也不会变。 11 月 5 日 央 行 开 展 4035 亿MLF 操作 无逆回购操作  央行实施 4035 亿元 1 年期 MLF 操作，利率 3.30%，与上期持平。 11 月 6 日 李克强同主要国际经济金融机构负责人共同会见记者  将保持经济政策的连续性，不会搞“大水漫灌”，不会单纯依赖投资和出口，而是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强定向调控和相机调控；  大力推动简政、减税、降费，采取更加有效的措施化解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。 11 月 7 日 央行以利率招标方式发行 200 亿央行票据  通过香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，以利率招标方式发行了 2018 年第一期和第二期央行票据，发行量共计 200 亿。 11 月 8 日 财政部发布《关于提前下达2019年中央对地方均衡性转移支付的通知》  “提前下达 2019 年均衡性转移支付分配表”显示，2019 年提前下达的均衡性转移支付合计 13350.2 亿元；  省对下均衡性转移支付分配应优先考虑调整工资等增支因素；  基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金，重点用于调整工资、保障基本公共服务等支出需求。 11 月 12 日 财政部党组书记、部长刘昆在《学习时报》上发表署名文章  坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性；  加大减税降费力度，着力加快建设实体经济。 11 月 15 日 央行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会  强调坚持金融服务实体经济的本质要求，切实贯彻落实好精准调控和信贷政策要求，大力支持民营和小微企业发展。 11 月 15 日 国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会  积极支持优质民营企业发债融资；  拓展民营企业融资渠道。 11 月 19 日 银保监会发布2018年三季度银行业主要监管指标数据  银行业资产和负债规模稳步增长。2018 年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产 264 万亿元，同比增长 7.0%。银行业金融机构本外币负债 243 万亿元，同比增长 6.6%；  银行业继续加强金融服务。2018 年三季度末，用于保障性安居工程等领域贷款同比增长 39.8%，比各项贷款平均增速高出 27.5 个百分点。 11 月 27 日 央行等印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》  意见明确，人民银行会同银保监会、证监会根据各行业发展特点，制定客观定量、简单可比的标准，划定参评机构范围。参评标准可采用金融机构的规模指标或采用金融机构的数量指标； 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容  指出主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管：一方面，对系统重要性金融机构制定特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性；另一方面，建立系统重要性金