房地产行业城中村系列研究报告(一)：城改规模可期，有望带动投资

www.chinastock.com.cn 证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明 [Table_Header] 行业深度报告●房地产 2023 年 09 月 14 日 [Table_Title] 城改规模可期，有望带动投资 ——城中村系列研究报告（一） 核心观点： [Table_Summary] ⚫ 城中村含义：城中村是指城市建成区范围内仍保留的实行农村集体所有制和农村经营体制的地区，即城市中的村庄。随着城镇化的推进，城市框架拉大，一些村落被划入城市行政范围内，城中村的数量因此提升。由于城中村包含的宅基地和自留地属于集体所有。根据国家统一的土地征收步骤，城中村相关的土地征收涉及到的步骤较多，包括发布征收土地预公告、开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估、对拟定征地提出补偿安置方案、与村民签订征地补偿安置协议等。以广州海珠区印发的相关规定，城中村改造项目合作企业在合作协议签订之日起 9 个月内完成片区策划方案等审批、30 个月内启动首期复建安置房开工建设。若考虑到前期规划到后续表决等各个步骤，改造全周期（从改造规划到农民回迁）或许耗时8 年左右。若待改造村规模较大，耗时或延长。 ⚫ 城中村特点：简城中村原为本地人居住的村庄，随着城市发展，外来人口逐渐进入城市，因此具有如下特点。1）人口密度大：城中村的建筑密度大，房屋之间距离较窄，村民自建房屋并不规范，但是由于城中村多数位于城市内部，交通相对便利、周边的配套相对齐全，因而在此居住的人员较多，相应的人口密度较大。2）租金价格低：城中村的房屋不规范，屋内和屋外的居住条件整体相对较差，租金价格相对低廉，对部分租房群体有价格吸引力，大量低租金城中村住房为中低收入家庭和新就业家庭提供了低价便利的居住空间。3）流动人口多：随着城中村人口规模变大，城中村区域和流动人口聚集面积变大，流动人口比例提高。 ⚫ 城中村改造规模：我们按照城中村对应的村民户数预估城中村存量规模和城中村改造总投资额。根据 7 月 24 日提到的政策《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造。目前我国共有 21 个超大特大城市，包括超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连等，城区总户籍数共有 7218 万户。我们按照青岛目前共有 11 万户成汇总村居民、总户籍数为 274 万户计算，城中村户数占比为 4%，考虑到其他部分城市的城中村数量和密度较大，我们假设 21 个超大特大城市的平均城中村户数占比为 5%，即共有 393 万户城中村居民。根据青岛披露，2023 年青岛启动城中村改造项目 19 个，按照相应的投资额测算 21 个城市的城中村改造总投资额约 10.72 万亿元，对应平均每年城中村改造投资金额约为 1.19 万亿元。 ⚫ 城中村改造模式：城中村改造属于城市更新范畴内。城市更新的范畴主要为旧城、旧村、旧厂改造等，改造方式主要为全面改造（拆除重建为主）、微改造（维持现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建等方式整治）、混合改造（全面改造和微改造相结合）。不同城市对于城中村改造的模式不尽相同：1）广东采用政府主导改造、政府出资+企业改造、政府指导+多方出资改造、政府引导+企业出资改造等模式；2）上海采用土地储备、农村集体经济组织改造、公益性项目建设等模式等。 ⚫ 城中村改造补偿：公城中村改造的补偿方式或以货币化安置（包括房票）为主，根据我们的不完全统计，近期已有南京、郑州、青岛等地提到以货币化安置、房票制度为城中村改造安置的主要方式。不同城市房票票面金额的计算方式不同，部分城市会将奖励款合并算入房票面值中。 ⚫ 投资建议：2023 年 7 月《关于在超大特大城市积极稳步推进城中古城你改造的指导意见》提到在超大特大城市积极稳步实施城中村改造。近年来，城中村改造的政策支持力度逐渐加大根据我们的测算 21 个超大特大城[Table_Summary] ⚫ 城中村含义：城中村是指城市建成区范围内仍保留的实行农村集体所有制和农村经营体制的地区，即城市中的村庄，随着城镇化的推进，城市框架拉大，一些村落被划入城市行政范围内，城中村的数量因此提升。城中村包含的宅基地和自留地属于集体所有。根据国家统一的土地征收步骤，城中村相关的土地征收涉及到的步骤较多，包括发布征收土地预公告、开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估、对拟定征地提出补偿安置方案、与村民签订征地补偿安置协议等。2021 年广州海珠区印发相关规定，城中村改造项目合作企业在合作协议签订之日起 9 个月内完成片区策划方案等审批、30 个月内启动首期复建安置房开工建设等。若考虑到前期规划到后续表决等各个步骤，改造全周期（从改造规划到农民回迁）或耗时8 年左右。若待改造村规模较大，耗时或延长。 ⚫ 城中村特点：城中村原为本地人居住的村庄，随着城市发展，外来人口逐渐进入城市，因此具有如下特点。1）租金价格低：城中村的房屋不规范，屋内和屋外的居住条件整体相对较差，租金价格相对低廉，对部分租房群体有价格吸引力，大量低租金城中村住房为中低收入家庭和新就业家庭提供了低价便利的居住空间。2）流动人口多：随着城中村人口规模变大，城中村区域和流动人口聚集面积变大，流动人口比例提高。3）人口密度大：城中村的建筑密度大，房屋之间距离较窄，村民自建房屋并不规范，但是由于城中村多数位于城市内部，交通相对便利、周边的配套相对齐全，因而在此居住的人员较多，相应的人口密度较大。 ⚫ 城中村改造规模：我们按照城中村对应的村民户数预估城中村存量规模和城中村改造总投资额。7 月 24 日中提到《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造。目前我国共有 21 个超大特大城市，包括超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连等，以上城区总户籍数共有 7856.74 万户。我们按照青岛目前共有 11 万户城中村居民、总户籍数为 274 万户计算，城中村户数占比为 4%；考虑到其他部分城市的城中村数量和密度较大，我们假设 21 个超大特大城市的平均城中村户数占比为 5%，即共有 392.84 万户城中村居民。根据我们整理，2023 年青岛启动城中村改造项目 19 个，按照相应的投资额测算 21 个城市的城中村改造总投资额约 10.72 万亿元，对应计算得到平均每年城中村改造投资金额约为 1.19 万亿元。 ⚫ 城中村改造模式：城中村改造属于城市更新范畴内。城市更新的范畴主要为旧城、旧村、旧厂改造等，改造方式主要为全面改造（拆除重建为主）、微改造（维持现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建等方式整治）、混合改造（全面改造和微改造相结合）。各个城市对于城中村改造的模式不尽相同：1）广东采用政府主导改造、政府出资+企业改造、政府指导+多方出资改造、政府引导+企业出资改造等模式；2）上海采用土地储备、农村集体经济组织改造、公益性项目建设等模式等。 [T