国家发展动力-国别系列俄罗斯

俄罗斯作为一个具有重要地缘政治地位和丰富资源的国家，在其发展过程中经历了许多变革和挑战，尤其在总统普京执政后的 20 年，俄罗斯国家的重塑与大国地位的保持对于国家发展问题有重要的研究意义。持续力、活跃力、生产力、发展力和创新力，“五力”动态变化并相互影响，本文从这“五力”角度来研究俄罗斯的国家发展动力概况。俄罗斯是一个资源丰富的国家，拥有广阔的土地、丰富的矿产和自然资源。俄罗斯是仅次于中国和美国的世界第三大能源生产国和消费国，是除金属铀以外所有类型能源的净出口国，天然气出口世界排名第一，石油出口世界排名第二，煤炭出口世界排名第三。1俄罗斯致力于巩固全球最大能源供应国地位，根据出台的《俄罗斯 2035 年能源战略》，2其主要目标就是巩固俄罗斯在全球能源市场的地位，并提出将重点推动向亚太地区能源出口、大力发展液化天然气以及加大在非洲地区能源技术基础设施的建设投资。作为俄经济发展和国家复兴的重要支撑，油气勘探开发、基础设施建设以及油气出口贸易将长期作为俄能源发展的重点方向。核能开发利用是俄罗斯能源战略的另一重要环节。作为少数拥有核能全产业链生产能力的国家，俄罗斯将核能产业全球化扩张作为国家战略，在积极提供信贷支持的基础上，为项目所在国提供包括规程编订、人才培训、乏燃料和放射性废物处理等多方面的全套服务。此1 BRICS Energy Report 2020”,https://www.ief.org/_resources/files/events/brics-russia-2020-energy-research-cooperation-platform-/brics-energy-report.pdf.2 “ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ-Российской Федерации на период до 2035 года”,w4sigFOiDjGVDYT4IgsApssm6mZRb7wx.pdf (government.ru).外，俄原子能公司也将目光瞄准未来，开发重心逐步投向小型快中子反应堆、浮动核动力装置等核能新技术领域。俄罗斯丰富的自然资源为俄罗斯提供了重要的经济支撑和国家财富。在国家人才储备上，俄政府也是积极采取建立储备库、修改法律等政策措施来保持国家干部的稳定和优化。俄罗斯需要在这些领域持续关注和努力，以确保国家的可持续发展和稳定。俄罗斯自身拥有着悠久的历史和独特的文化传统，这些共同的历史和文化认同是俄罗斯国家凝聚力的重要因素，使得俄罗斯民众在国家面临挑战时始终能够团结一致。普京担任总统后，努力塑造“民族理念”来增加国家的“生存能力”。2012 年 1 月 23 日，普京在《独立报》上发表《俄罗斯：民族问题》的文章，使用了“公民民族”的概念，并一再强调“多元统一”对于俄罗斯社会的意义。3两次乌克兰危机欧美对俄罗斯实施严厉的制裁，虽然欧美制裁的精准打击使得俄罗斯经济陷入困境，但仍无法达成颠覆普京政权的目的。历经数次危机的俄罗斯经济有耐受力，民众有凝聚力。在俄乌冲突的立场上，俄罗斯国内各党派是团结一致对外的。对于俄罗斯民众来说，普京的个人威望与执政能力都是俄罗斯国内第一人。在俄乌战争爆发的今天，普京的支持率依然维持在极高水平，甚至不降反升。国家发展，在任何阶段，经济增长无疑是重要指标，甚至是首要指标。在叶利钦执政时期，俄罗斯宣布实行激进的经济改革措施，即所谓的“休克疗法”，其具体内容包括:全面放开物价;紧缩财政开支，3左凤荣.俄罗斯增强多民族国家认同的主要举措[J].当代世界与社会主义，2015(03):154-163.DOI:10.16502/j.cnki.11-3404/d.2015.03.024.实行“没有赤字的预算”;控制货币发行量和信贷规模;提高税率和控制工资增长。虽然“休克疗法”能达到立竿见影的效果，但是事实证明这种带有明显的应急性质的政策调控会使俄罗斯原来的经济危机更雪上加霜，使得俄罗斯经济真的“休克”了。原因在于，俄政府期望毕其功于一役，实现一步跨越的方法从计划经济到市场经济这条鸿沟，结果由于鸿沟太宽，一步未能跨越，反而重创了俄罗斯的经济。2000 年 3 月普京上任后，国内第二次车臣战争的胜利，不仅稳定了整个高加索地区，更重要的是让俄罗斯人重拾民族自信，同时也为普京后来的改革铺平了道路。此外，1999 到 2007 的九年间，国际石油市场波澜起伏。原油价格从每桶 20 美元升高到一度冲破 100 美元。尤其是 2002 年下半年开始，原油价格大幅攀升。这一时期，俄罗斯凭借出口原油获得很大的经济收益，俄罗斯的进出口贸易也逐渐恢复增长。2014 年，俄罗斯的出口额达到了 4968 亿美元，进口额为3079 亿美元。能源和矿产资源是俄罗斯最主要的出口产品，占出口总额的 70％以上。普京在 2007 年的总统国情咨文中说：“目前俄罗斯不仅彻底度过了漫长的生产衰退期，而且还进入了世界十大经济体的行列。”在 2004-2007 年期间，俄罗斯经济保持了较快的增长速度。2004年的 GDP 增长率为 7.2%，2005 年为 6.4%。到 2005 年，贫困人口减少到了 2670 万人。2006 年的 GDP 增长率为 6.9%，通胀率降至 9%。居民实际可支配收入增长了 11.5%，失业率下降至 7.4%。俄罗斯政府外债大幅减少。在 2005 年偿还了巴黎俱乐部 150 亿美元之后，2006年又偿还了外债 337 亿美元，使外债余额占 GDP 的比重为 5%。2007年，俄罗斯的 GDP 增长率为 8.1%，工业增长率为 6.3%，农业增长率为 3.35%，固定资产投资增长率为 21.1%。4俄罗斯经济的发展很大程度上得益于其能源与大宗商品的出口，同时也离不开普京上任后宏观经济政策的调整。首先，加强国家对经济的调控。俄罗斯建立一个完整的国家调控体系，以在经济和社会领域实现有效的协调。这并不意味着重新实行指令性计划和管理体系而是成为国家经济和社会力量的协调者，平衡它们的利益，并确立社会发展的最佳目标和合理参数。5其次，在普京的推动下，俄罗斯积极推进农业制度改革，并实施现代化的农业政策。2001 年 10 月，《俄罗斯联邦新土地法典》为农业改革奠定了基础。普京针对性地农业政策进行了重大调整，决定发展大型农业综合体，以促进农业的发展。最后，采取一系列措施改革税制和银行体制。在税制方面，降低企业利润税税率，并将个人所得税从原先的累进税率改为统一的 13%税率。在银行体制方面，首先是对银行进行整顿工作，关闭无法继续运作并无救助希望的银行，吊销了约 250 家银行的经营许可证。其次是完善银行体制，解决了小银行数量过多、资本金严重不足、金融秩序混乱、银行参与投机和洗钱、国有商业银行在金融市场上的垄断地位以及银行信誉差等问题。这些改革措施旨在提升税制和银行体制的效率与稳定性，以促进经济的发展和金融体系的健康运行。64陆南泉.俄罗斯经济转型 30 年评析[J].探索与争鸣,2021(03):150-159+180.5《普京文集》，北京：中国社会科学出版社，2002 年，第 4—5 页，第 77 页，第 373、382 页，第 13 页，第 80 页。6参见李建民：《普京治下的俄