2023年8月第一期《区域动态》撒哈拉以南非洲地区

区域动态（撒哈拉以南非洲） 1 2023 年 8 月第 1 期 区域动态（撒哈拉以南非洲） 目录 专题聚焦 ................................................................................................................ 2 第二届美非峰会进展：以《非洲增长与机遇法案》为例 ................................ 2 美非新闻 ............................................................................................................. 11 尼日利亚 .............................................................................................................. 11 加纳 ...................................................................................................................... 11 肯尼亚 .................................................................................................................. 12 南非 ...................................................................................................................... 12 区域动态（撒哈拉以南非洲） 2 2023 年 8 月第 1 期 专题聚焦 第二届美非峰会进展：以《非洲增长与机遇法案》为例 贸易与投资一直是美非交往的核心议题之一。为了应对新冠疫情对美非经贸的冲击，大力促进美非之间的贸易与投资成为拜登政府非洲政策的一大重要特点。本文将以第二届美非峰会中的经贸项目为例，呈现美国在非洲计划开展或正在推进的各类交易，重点分析美国和非洲对于双方经济关系的基石——《非洲增长与机遇法案》（African Growth and Opportunity，AGOA）的态度，以及在此过程中美国与其他国际势力的在非角逐。 一、 以经贸合作为核心的第二届美非峰会 延续拜登政府的新非洲战略，美非峰会表现出美国重新接触非洲的强烈意愿。2022 年7 月，美国总统拜登正式宣布将于该年 12 月举办第二届美国——非洲领导人峰会（US-Africa Leaders Summit, 以下简称“美非峰会”）。在此后的三个月内，白宫陆续发布了《美国对撒哈拉以南非洲安全战略》（U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa）和《美国国家安全战略》（National Security Strategy），为美非合作提供战略背书。《美国对撒哈拉以南非洲安全战略》指出非洲之于世界的重要性，显示出美国与非修好的决心，外界评论拜登政府展现出了与特朗普政府截然不同的态度。《美国国家安全战略》则将美非关系定位为互惠伙伴关系，并阐述非洲缘何具有重要的地缘政治作用。基于此，第二次美非峰会讨论的重点是商业参与、侨民关系和非洲文化软实力等。 此次峰会议题众多，涉及经贸、民主和人权、后新冠议题、全球卫生、粮食安全、和平与安全、气候危机和侨民关系，其中核心议题之一便是受到美国政府、非洲各国政府和私营部门广泛关注的贸易与投资。2020 年，美国对非出口总量比 2019 年下降了 14%；非洲对美出口总量比 2019 年下降了 8.6%。考虑到新冠疫情为美非经贸带来的冲击，大力促进美非之间的贸易与投资成为拜登非洲政策的重点之一。《美国国家安全战略》解释了美国重视美非贸易的原因，“非洲比以往任何时候都更年轻、更多元、更有素质、更紧密相连……非洲大陆蓬勃发展的人口、重要的自然资源和充满活力的创业环境以及非洲大陆自由贸易区，具有推动世界经济转型发展的潜力”，并强调“美国是非洲大陆最大的双边发展援助捐助国，我们将继续鼓励美国公司提高对非投资，利用各类发展部门和机构，增加对非投资，发展美非伙伴关系”。 在第二届美非峰会结束后，白宫发布了承诺开展的 13 个主要项目概况，体现出美国政府、美国对外发展援助机构，以及美国私营部门对非经贸合作的强烈参与意愿。 区域动态（撒哈拉以南非洲） 3 2023 年 8 月第 1 期 项目名称 合作国家 交易对象 计划投资 数额 清洁矿产开发 赞比亚 美国公司 KoBold 澳大利亚私募股权公司 EMR Capital 赞比亚公私合营矿产公司ZCCM-IH 1.5 亿美元 电力非洲 撒哈拉以南非洲国家 美非清洁科技能源网络 相关领域的投资者、高校及政府部门 3.5 亿美元 提高美非女性在全球 美妆产业中的地位 摩洛哥、马力、乍得、南苏丹、乌干达、加纳、塞内加尔等国 Yeleen 美妆 美国政府 相关非洲国家 0.55 亿美元 为尼日利亚提供高质量、可负担的基础医疗保健 尼日利亚 泛非健康科技公司 mPharma f 花旗银行 美国国际发展金融公司 0.43 亿美元 赋能非洲数字经济 科特迪瓦 美国 ABD 数据中心 5 亿美元 提高西非国家的 网络安全 尼日尔、科特迪瓦、布基纳法索、刚果（布）、贝宁、喀麦隆等国 美国科技公司 Cisco、Cybastion 8.58 亿美元 促进美非经贸发展 所有非洲国家 美国进出口银行 非洲进出口银行 5 亿美元 提高非洲的 健康保健能力 南非、尼日利亚、肯尼亚、莫桑比克、安哥拉等国 通用银行 GE 保健公司 0.8 亿美元 区域动态（撒哈拉以南非洲） 4 2023 年 8 月第 1 期 改善安哥拉的基础设施，提高当地劳动力素质，促进美国制造业 就业 安哥拉 钢桥供应商 Acrow Bridge 美国 ABD 数据中心 葡萄牙企业 Conduril 3.71 亿美元 支持非洲清洁能源发展 尼日利亚、加纳、肯尼亚、坦桑尼亚、塞拉利昂、乌干达等国 美国国际发展金融公司 投资咨询公司 Mirova 投资咨询公司 SunFunder East Africa 1 亿美元 促进非洲经济的韧性、创新性以及包容性 所有非洲国家 金融公司 Visa 10 亿美元 繁荣非洲：促进美非伙伴关系发展 撒哈拉以南非洲国家 各类投资公司 20 亿美元 发展非洲篮球事业， 刺激当地经济发展 所有非洲国家 美国 NBA 国际体育品牌公司 非洲各类体育协会 相关投资机构 数百万美元 表 1 第二届美非峰会交易承诺统计表 来源：美国白宫官网 2023 年 6 月，白宫对外发布了美非峰会半年以来的进度报告，并公布会后美非交易金额从 157 亿美元增长至 162 亿美元。除了没有明确提及 Yeleen 美妆