雄安新区规划发展与投资机会分析

社会科学文献出版社版权所有，深圳大学图书馆下载使用２０１８ 年养老健康业最新趋势与投资机会雄安新区规划发展与投资机会分析刘霄露　 卢　 鹏　 张　 屹　 李雨风刘霄露， 中国投资咨询有限责任公司咨询总监卢鹏， 中国投资咨询有限责任公司咨询经理张屹， 中国投资咨询有限责任公司咨询经理李雨风， 中国投资咨询有限责任公司分析师社会科学文献出版社版权所有，深圳大学图书馆下载使用中国投资发展报告（２０１８）投资提示雄安新区高新产业领域投资机遇集中在以下几个方面： 智慧城市、 人工智能、数据科技、 新能源。雄安新区高端服务领域投资机遇集中在以下几个方面： 绿色金融、 国际文旅、医疗健康、 科研教育、 长租公寓。雄安新区基础设施领域投资机遇集中在以下几个方面： 土地开发、 交通运输、生态城市、 园区运营。社会科学文献出版社版权所有，深圳大学图书馆下载使用雄安新区规划发展与投资机会分析一、雄安新区设立背景（一）设立背景解读　 　 根据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及 ２０１５ 年政府工作报告中的相关内容， 本届党中央将实行三大国家战略， 分别是 “一带一路” 建设、 京津冀协同发展、 长江经济带发展。 这三大国家战略都是未来我国经济增长的重要引擎， 其中， 京津冀协同发展战略的核心是以疏解非首都核心功能为基本出发点， 调整优化城市布局和空间结构， 构建现代化交通网络系统， 扩大环境容量生态空间， 实现京津冀三地作为一个整体的协同发展。 因此， 设立雄安新区是落实国家京津冀协同发展战略的核心举措之一。值得关注的是， 此前我国 １８ 个国家级新区的设立都是由国务院批复，而此次雄安新区的设立是历史上首次由中共中央与国务院联合发文批复的， 足见其政治地位之高。（二）政策机遇分析１􀆰 国土资源政策国土资源部计划将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区， 重点从保障用地需求、 土地供应政策、 城市地质调查、 不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。 国土资源部的这一举措， 将有利于国土资源管理体制和政策制度在雄安新区的改革创新， 进一步激活土地资源要素在新区发展中承担的作用， 释放改革红利， 带动雄安新区的发展。３６７社会科学文献出版社版权所有，深圳大学图书馆下载使用中国投资发展报告（２０１８）２􀆰 交通运输政策２０１７ 年 ６ 月， 交通运输部全面深化改革领导小组召开会议， 会议要求， 要认真做好雄安新区交通运输领域改革工作， 将雄安新区建设成交通运输改革创新示范区。 河北省政府办公厅印发的 《河北省综合交通运输体系发展 “十三五” 规划》 明确指出， 将建设雄安新区以城市轨道交通为主的城市道路系统， 形成京津冀核心区域 １ 小时交通圈和区域内部通勤交通网。 雄安新区未来作为交通运输改革创新示范区， 其交通网络一体化的建设将大大推进京津冀一体化建设的速度， 并将承担京津冀区域又一重要交通枢纽的历史使命。３􀆰 环保政策在中央确定设立雄安新区时， 习近平总书记就对雄安新区的规划建设提出了 “打造优美生态环境， 构建蓝绿交织、 清新明亮、 水城共融的生态城市” 的任务目标。 环境治理、 生态保护已成为雄安新区建设发展的一项十分重要的工作， 国家层面和地方层面陆续出台了多个政策文件， 就雄安新区环境治理的工作指明了方向也提出了要求。在国家层面， 环保部制定了 《关于近期推进雄安新区生态环境保护工作的实施方案》， 成立了雄安新区生态环境保护工作领导小组， 建立了有效的领导工作机制， 做好了顶层设计工作。 中央财政还在中央水污染防治专项资金中特别安排 ５ 亿元用于雄安新区开展环境综合整治工作。 未来，环保部还将组建雄安新区生态环境保护技术咨询委员会， 发挥国家层面的政策指导和技术支撑作用。在地方层面， 河北省政府办公厅印发了 《雄安新区及白洋淀流域水环境集中整治攻坚行动方案》， 河北省环境保护厅出台了 《雄安新区 “散乱污” 工业企业集中整治专项行动工作方案》。 在政策指导下， 当地政府迅速推进落实各项环保工作， 将直接提升雄安新区的生态质量和环境水平，也将对未来雄安新区的产业规划和社会经济的可持续发展产生深远的影响。３６８社会科学文献出版社版权所有，深圳大学图书馆下载使用雄安新区规划发展与投资机会分析４􀆰 税收政策２０１７ 年 １０ 月， 河北省政府宣布雄安新区成为河北省国地税全方位、深层次合作试点。 雄安新区在税务机构的设置上将会进行优化与创新， 充分利用多元的信息化手段， 打造便捷服务体系， 为雄安新区的纳税人提供国税、 地税无差别办税服务。 未来涉及国税和地税的业务， 只需一次申请就可以一并受理和办理， 将大大提高办税的效率。除此之外， 河北省国税局还上报了 《省国税局为雄安新区建设提出 １６条税收政策建议》 的专报， 对雄安新区未来的税收制度提出了一系列实施税收优惠的建议。 可以预见的是， 雄安新区作为国家未来重点支持建设的新区， 将会参考深圳特区、 浦东新区以及其他国家级新区设立的税收优惠政策， 结合雄安新区的总体经济布局和产业规划， 制定针对雄安新区的更加适合的税收优惠政策， 充分发挥税收激励在雄安新区未来经济发展中，特别是新区建设起步阶段的重要作用。５􀆰 后续政策展望国家将雄安新区的建设发展定位为千年大计， 其历史与战略地位之高可见一斑。 中国共产党第十九次全国代表大会报告中也提到了要高起点规划、 高标准建设雄安新区， 国家层面的重点关注将带来显著的政策倾斜。随着新区的各项规划陆续发布， 预计 ２０１８ 年国家会结合雄安新区的总体规划、 产业布局和发展目标， 出台产业、 财税、 金融监管、 投融资等各领域的具体政策， 为雄安新区吸引国内外知名企业和产业资本集聚提供重要支撑。二、雄安新区发展环境设立雄安新区是千年大计、 国家大事， 是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署， 是一项具有重大历史意义的战略选择。 雄安新区３６９社会科学文献出版社版权所有，深圳大学图书馆下载使用中国投资发展报告（２０１８）位于北京、 天津和保定三城市的中心位置， 区划范围包括保定市的雄县、容城县和安新县， 辖内人口约为 １００ 万人， 具有区位交通优势显著、 资源环境承载能力强、 总体开发程度低等叠加优势， 有利于疏解并集中承载北京的非首都功能， 助力京津冀区域构建世界级城市群。（一）京津冀空间结构待优化北京市人口调控的目标是 ２０２０ 年不超过 ２３００ 万人， 但目前北京市２１００ 多万人口已接近目标值， 人口数量不断增长的主因是北京承载了过多的非首都功能， 带来了房价高企、 交通拥堵、 教育医疗资源超负荷等 “大城市病”。目前， 国内外普遍采用 “新城” ／ “新区” 方案来缓解大城市发展压力， 例如我国通过深圳特区和浦东新区的建设开发， 带动了珠三角和长三角区域的整体发展。 雄安新区的建设开发总体上也沿用上述模式， 通过“做减法” 来疏解、 承载北京的非首都功能， 通过 “做加法” 来集聚国内外具有高引领性、 高附加值、 高联动效应的若干产业集群， 实现京津冀区域空间结构的优化。（二）区位交通优势显著雄安新区在地理位置上较好衔接了首都新机场、 天津国际机场、 石家庄