厦门大学：碳中和前沿观点汇总第一期

- 1 - “碳中和”前沿观点摘要 （8 月份） 厦门大学管理学院中国能源政策研究院 厦门大学一带一路研究院 2021 年第 1 期（总第 1 期） 本期“碳中和”前沿观点摘要（下称观点摘要）摘录了近期“碳中和”相关政策、观点及研究成果供学术参考。通过对国内外研究报告、学术论文、政府发言及专家学者评论等进行摘录整理，观点摘要认为近期“碳中和”关注焦点主要集中于绿色技术发展和绿色经济转型，同时各个国家和地区的碳中和工作规划也在有序推进。此外，有关气候变化及国家电力系统转型的讨论热度不减，值得持续关注。 一、提升绿色技术，促进“碳中和”发展 1.促进绿色技术创新应加强环境信息披露。Feng 等 6 月 25 日在 Science of The Total Environment 上发表“How does environmental information disclosure affect economic development and haze pollution in Chinese cities? The mediating role of green technology innovation”认为促进绿色技术创新应加强环境信息披露。第一，为了促进经济的绿色、可持续和高质量发展，近年来，环境信息披露越来越受到重视。谈到中国的环境规制，有观点认为地方政府之间存在着通过弱化环境规制强度的倾向，其主要动因是吸引投资。而随着现代高科技设施的发展和人们对环境保护的日益重视，环境信息公开的普及在一定程度上弱化了信息不对称，作者 - 2 - 认为也会有越来越多的城市积极推进环境规制，针对我国环境信息披露的战略互动关系，作者验证发现地方政府弱化环境规制强度和积极推行环境规制的行为并存，但地方政府更倾向于弱化环境规制强度。第二，作者发现在静态情景下，环境信息披露能促进绿色技术创新，发展经济，抑制雾霾污染；积极的财政政策对于通过绿色技术创新促进中国经济发展和抑制雾霾污染的重要性；失业率不仅有效且直接地阻碍了绿色技术创新和经济发展，而且也有效、直接地加剧了雾霾污染的恶化。最后，作者提出建议。一方面，引导更多的地方政府在环境信息披露上进行竞争，实现绿色、节能、减排竞争的建立，将生态效率等环境指标纳入地方政府绩效评价，相对提高其在评价中的权重，从而激励地方政府有效管理环境，实现环境信息披露的战略性互动。另一方面，考虑到绿色技术创新在环境信息披露与经济发展、雾霾污染关系中的双重中介渠道，地方政府可以更加重视绿色技术创新在环境治理中的重要性，出台更多政策法规，鼓励企业开展更多绿色创新活动，产生更多绿色创新成果。从而优化环境信息披露的影响渠道，实现促进经济发展和减少环境污染的双赢。 2.科技创新支撑“碳达峰、碳中和”的五个着力点。孙靓 9 月 1 日在《学习时报》发表《科技创新支撑“碳达峰、碳中和”的五个着力点》认为我国正处于经济上升期、排放达峰期，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系，兼顾经济社会可持续发展与碳达峰、碳中和目标实现，必须依靠科技创新，实现这个目标应着力从以下五个方面入手：一是加强关键核心技术攻关，推动低碳技术实现突破。加大支持前沿性、颠覆性绿色低碳技术研发，积极推动与“双碳”相关的创新平台能级提升，培育建设一批绿色技术实验室、技术创新中心、科技资源共享服务平台等创新基地，力争用颠覆性的创新，实现节能减排和绿色发展。深入推进绿色技术交易中心建设，及时发布绿色技术推广目录，加快先进成熟技术推广应用。二是强化企业创新主体地位，构建绿色低碳产业体系。强化企业绿色低碳技术创新主体地位，引导企业研究制定碳达峰、碳中和科技创新行动方案，明确科技攻关路线。支持龙头企业牵头建立绿色技术创新联合体，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目，提高企业牵头承担“双碳”科技项目的比例。三是开展区域绿色试点示范，深化低碳创新开放合 - 3 - 作。制定并推进落实国家、省（市）碳达峰、碳中和实施方案，推动区域绿色低碳技术集群化发展，建设绿色低碳城市群、城市、社区、乡村。加快推进碳中和技术发展路线图的编制，分区域因地制宜地提出碳中和技术选择、发展路径和有关部署建议，鼓励经济发达和有条件的地区率先达峰。开展零碳城市、县（乡）、高新园区等区域试点示范，建立区域碳中和大数据系统，针对区域碳中和进程，实现全流程量化追踪管理，完善能源消费双控制度。四是建设绿色低碳人才队伍，发挥高端科技人才作用。在高等教育方面，强化国家目标、市场需求与学科建设间的联系，依托高等院校积极推动能源、环境、信息、管理和金融等学科的交叉融合，探索设立低碳交叉学科，构建完善低碳相关学科课程与师资队伍，多学科协同培养复合型碳达峰、碳中和专门人才。组建稳定的碳达峰、碳中和战略研究队伍，加强“双碳”相关领域战略研究。五是健全低碳发展科技生态，促进经济社会绿色转型。建立国家层面的碳达峰与碳中和科技创新领导和协调机制，加强碳达峰的配套制度建设，构建系统的激励体系，促进以环保和碳减排为核心的绿色低碳转型，建立健全碳中和指标体系和评价体系。从政策与市场端发力，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，引入碳税，与碳市场形成互补、引导和支持气候变化投融资，将碳作为资产进行管理，推动绿色低碳技术的创新发展和行业减排。加强绿色发展科普宣传，开展专项科技志愿服务。 3.国家层面实施 BECCS 的潜力和障碍。Sabine Fuss 和 Filip Johnsson 1 月 11日于 Frontiers in energy research 发表题为“The BECCS Implementation Gap–A Swedish Case Study”的文章。文章基于瑞典作为案例研究，首先探索了生物能源碳捕集技术国家层面应用所需要的潜力，然后从社会、经济和政治角度分析了生物能源碳捕捉技术在近未来加速发展的路径。因其在减排困难行业的除碳能力以及远期来看的净负碳排放，生物能源碳捕捉技术(BECCS)被认为是未来很有前景的去碳技术。但是，目前 BECCS 技术部署几乎没有开始，规模甚至远小于 1.5摄氏度情景的路径假设。鉴于 BECCS 部署几乎没有开始，因此远不能达到 1.5摄氏度每年捕获 1 Gt 二氧化碳并且交付时间长达数年。如果不能以更快的速度减少排放并且通过其他去碳措施实现清除，那么将存在很大的实施差距。由于缺乏有关 BECCS 有效提升的知识，这种实施差距进一步加剧。由于这将取决于当 - 4 - 地条件，因此非常需要评估 BECCS 升级的国家背景。否则，BECCS 将在很大程度上仍然是一种假设技术的风险。瑞典具有发达的森林工业、纸浆和造纸业以及锯材等不同的木制品行业。依靠大规模林业资源以及完善的森林管理体系能够为 BECCS 提供丰富的原料。此外，瑞典的地理位置优势还包括靠近和拥有世界上最先进碳封存体系国家挪威，拥有便捷的购买深水层碳封存的优势和跨国除碳合作优势。虽然 BECCS 技术的减排能力强，但是该技术也存在风险和潜在的发展障碍。比如 BECCS 的部署将对土地的需求增加，导致可耕地、生物多样性的减少。为了使 B