机遇之城2021

机遇之城2021北京上海深圳广州杭州南京厦门西安宁波天津青岛重庆无锡合肥济南昆明珠海东莞佛山沈阳澳门福州大连贵阳海口石家庄南宁惠州长春哈尔滨兰州唐山江门呼和浩特保定肇庆南昌常州乌鲁木齐中山太原成都武汉苏州香港长沙郑州2020 年 是 《 国 家 新 型 城 镇 化 规 划（2014-2020）》收官之年。在《规划》发布的2014年，中国发展研究基金会和普华永道联合启动“ 机遇之城”项目，这不是一个巧合，而是我们深切地认识到，城镇化在重塑中国增长动能、扩展发展机遇的巨大潜力。我们很高兴地看到自《规划》实施以来中国城镇化所取得的巨大进展。2019年，中国常住人口城镇化率提前达到60%，户籍人口城镇化速度快于规划目标，一批城市群崛起并加快了一体化步伐。这些进展强化了城市的增长动力，提高了中国经济的韧性，完善了公共服务体系，生态环境质量显著改善，以人为核心的城镇化不仅有助于提高城市居民的福祉，也更有力地支持了脱贫攻坚和乡村的振兴。城市更完善的基础设施和公共服务供给，特别是数字基础设施的发展，也帮助中国更好地应对了突如其来的新冠肺炎疫情的冲击。自首份《机遇之城》报告发布以来，我们在城市层面上对中国城镇化进程进行了持续的记录，提供了我们的观察和分析。通过对城市发展机遇和潜力进行多维的比较，报告帮助城市识别自身的竞争优势和短板，分享不同城市在各个领域的最佳实践。我很高兴看到，这份报告已成为越来越多城市领导人的工作参考，这正是我们的初心所在。1机遇之城2021此份《机遇之城》报告是系列中的第八期。观察城市数量从第一期的15个城市扩展到今年的47个城市，包括北上广深和港澳地区，以及多个重要城市群的中心城市。粤港澳大湾区的“ 9+2”11座城市已全部纳入观察范围，这也有赖于大湾区在统计数据上率先实现了相对一致的统计口径及数据披露，这一“ 区域一体化” 举措亦值得其它城市群借鉴。报告在变量设置上延续了一贯的十个观察维度，并持续关注城市高质量发展方面的重要议题。双方团队在报告的各个阶段持续沟通、紧密合作，力求为中国城市发展贡献有价值的理念和知识成果。感谢普华永道和基金会团队的持续努力，期待在中国新型城镇化建设的新时期，以更新的视角提供助力。方晋中国发展研究基金会 秘书长开启新型城镇化发展新格局城市发展到一定规模和体量，就会在城市周边发展出卫星城市，继而形成都市圈，并成为区域经济的主要贡献力量。随着近几十年来北京、上海、深圳、广州等超大城市的快速崛起，京津冀区域、长江三角洲区域、粤港澳大湾区等几个重要城市群的发展已极具规模。考虑到中国在世界经济中的地位，中国的城镇化发展进程和城市群的未来，不仅对区域经济发展十分重要，也是全球投资者感兴趣的议题。2021 年 是 中 国 第 十 四 个 五 年 规 划（2021-2025）的开局之年，也是中国城市发展的新阶段，城市和城市群将在推进中国区域一体化发展和经济增长过程中发挥至关重要的作用。因此新一期《机遇之城》报告重点关注了47座中国重要城市的发展经验。2机遇之城2021在此要感谢在过去七年里中国发展研究基金会对普华永道团队的大力支持，我们以此为契机对中国数十个城市的发展进行全面而深入的观察，并见证这一时期中国城市的变化和成就。展望未来，普华永道将继续倾听和学习，并收集相关经验和案例研究，以帮助促进中国城市的未来发展。希望这份报告的见解对您有所助益。罗浩智普华永道 全球主席城市群和区域一体化发展，为中国经济带来新的机遇3机遇之城2021目录概述城市选择调研方法观察结果关于访谈机遇之城2021维度分析一、智力资本和创新（访谈）张礼卿：新型城镇化和双循环新发展格局的加快形成二、技术成熟度三、区域重要城市（访谈）王胜：城市群和都市圈建设要牢固树立新型竞合观四、城市韧性（访谈）沈和：“ 五化并进” 助推南京都市圈高质量发展五、交通和城市规划（访谈）易成栋：新型城镇化与都市圈、城市群发展六、可持续发展（访谈）刘培林：更加包容的城市化七、文化与生活（访谈）黄维杰：智慧城市和新基建综合发展需求八、经济影响力九、成本十、宜商环境变量说明鸣谢进一步联络信息44556791113151719212325272931333537394151524机遇之城2021城市的存在和发展与人类社会的变迁息息相关，又集聚了人类文明的诸多成就与时代印记。观察城市的发展和变迁始终是一项富有挑战性的工作，自2014年起，伴随着中国新型城镇化建设进入高速发展阶段，普华永道中国与中国发展研究基金会共同开启了观察中国城市发展的《机遇之城》系列研究，在立足全球视角的基础上，结合中国的发展实际和城市特色，对中国城市进行多角度、宽视野的观察，今年发布的是报告的第八期。中国的新型城镇化进程即将进入新的高质量深化发展阶段，城市群发展将是未来城镇化的主要模式，对大型城市的功能迭代、可持续发展能力也提出了新的挑战。因此，城市群和都市圈的发展，以及城市的可持续发展是今年的报告重点观察的方向。中国城市在经历了一个高速发展阶段后在规模和体量上都达到了一个新的阶段，人口过千万及GDP过万亿的城市数量不断增加，因此我们的观察城市范围也不断扩大，观察体系不断完善，使之更贴合中国城市的发展步伐。从2014年的15座观察城市到2020年的42座观察城市，随着中国城市统计口径及数据发布的不断优化，可供观察的数据相较报告发布初期有了极大的提升，以及在区域一体化发展的推动下，如大湾区的广东省内城市已基本实现统计数据口径一致，港澳亦推出了可比口径的统计数据查询。因此，今年我们将观察城市范围继续扩大到47座，新增常州、东莞、惠州、江门、肇庆，整体观察区域上覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等。其中大湾区的“ 9+2”城市已完全覆盖，虽然一些城市从体量上与排名靠前的超大城市不具有可比性，然而观察城市的发展进程和各个维度的特点、发掘城市的潜在机遇，才是《机遇之城》报告的初衷，希望可以帮助读者对更多的中国城市有新的了解《机遇之城2021》的47座城市分别是（大致按由北到南、由西到东排列）：哈尔滨、长春、沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、呼和浩特、太原、北京、天津、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、郑州、南京、武汉、常州、无锡、苏州、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、长沙、南昌、广州、深圳、肇庆、佛山、江门、中山、东莞、惠州、珠海、成都、重庆、昆明、贵阳、南宁、海口，以及香港和澳门。城市选择概述5机遇之城2021调研方法《机遇之城》的调研方法采用普华永道城市评估工具对选定的城市进行观察。这个评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。城市的发展日新月异，我们的观察体系也不是一成不变的，我们更希望跟随中国城市快速发展的脚步能够与时俱进的反映城市的发展成就和潜在机遇，因此在十个观察维度下再通过丰富的变量进行细化观察，并在保持基础原则和体系不变的前提下，适度跟随社会经济的发展进行调整。当然，现实社会和城市形态都是丰富多彩的，历史积淀、人文风貌、着眼未来发展的战略和智慧等等都是无法用数据模型简单衡