2020年度全国主要城市通勤监测报告——通勤时耗增刊

我们力争通过大数据分析，客观、系统呈现城市的主要通勤特征。因数据覆盖性等原因，相关指标值可能存在一定偏差，所载全部内容仅供参考。影响通勤的因素众多，指标值大小还不足以判断城市职住空间布局和通勤交通组织的优良中差，城市通勤的评价与诊断还需要深入、细致研究。未来期待与更多的合作伙伴一起共同挖掘数据价值，提高我国城市治理的科学化、精细化、智能化水平，为建设更多人民满意的城市献策出力。声明城市通勤监测研究团队田思晨助理工程师王楠助理工程师刘润坤北京航空航天大学，博士研究生廖璟瑒助理工程师赵一新教授级高级工程师中国城市规划设计研究院城市交通分院，院长中国城市规划学会交通规划学术委员会，秘书长田欣妹北京交通大学，研究生马林教授级高级工程师中国城市规划学会城市交通规划学术委员会，主任住房城乡建设部城市交通工程技术中心，副主任刘燕工程师康浩高级工程师冉江宇博士，高级工程师交通院智能交通与交通模型所吴克寒博士，工程师交通院智能交通与交通模型所付凌峰博士，高级工程师交通院数据应用与创新中心，主任智能交通与交通模型所，主任工程师伍速锋博士，教授级高级工程师交通院智能交通与交通模型所，所长中国城市规划设计研究院城市通勤监测研究团队百度地图慧眼田桃产品专员王天亮研发工程师闫浩强高级研发工程师项雯怡资深研发工程师严孙荣百度地图慧眼总经理阚长城百度地图慧眼技术架构师目录CONTENT编制说明01编制目的02城市选取03数据说明010203单程平均通勤时耗45分钟以内通勤比重大于60分钟通勤比重0 10 2通勤指标020307090105编制说明0 1编制说明通勤指标11.编制目的《2020年度全国主要城市通勤监测报告》，从通勤范围、空间匹配、通勤距离、幸福通勤、公交服务、轨道覆盖6个方面，呈现了36个中国主要城市的通勤特征数据画像。通勤时耗——是人们通勤出行的直观感受，是考察城市运行效率的关键指标，是居民生活品质的重要影响因素。通勤时耗：单程平均通勤时耗第7个核心指标通勤范围：城区通勤半径空间匹配：职住分离度通勤距离：平均通勤距离幸福通勤：5公里通勤比重公交服务：45分钟公交服务能力占比轨道覆盖：轨道覆盖通勤比重2020年5月，住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室，中国城市规划设计研究院，联合百度地图慧眼发布《2020年度全国主要城市通勤监测报告》，受到行业和社会的高度关注，转载量超过千万。“要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”——习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话研究团队完善了高精度出行时间提取技术，计算出36个城市的单程平均通勤时耗，作为城市通勤监测的第7个核心指标。从城市治理的角度，更需要关注将通勤时耗控制在合理水平，避免超长通勤带来的环境、社会问题。报告进一步提供了：城市45分钟通勤可达人口比重，作为城市运行效率和居民生活品质的衡量标准；单程超过60分钟通勤人口比重，用来揭示城市的超长通勤问题。编制说明通勤指标特大城市Ⅰ型大城市超大城市城市列表：城市分类：北京市、上海市、广州市、深圳市天津市、沈阳市、南京市、杭州市、青岛市、郑州市、武汉市、重庆市、成都市、西安市太原市、大连市、长春市、哈尔滨市、合肥市、厦门市、济南市、长沙市、昆明市、乌鲁木齐市石家庄市、呼和浩特市、宁波市、福州市、南昌市、南宁市、海口市、贵阳市、兰州市、西宁市、银川市Ⅱ型大城市Ⅰ型小城市拉萨市41010111上海广州深圳武汉南京成都哈尔滨长春大连济南昆明兰州西宁石家庄海口贵阳银川呼和浩特南昌长沙西安南宁福州宁波重庆天津北京沈阳杭州青岛郑州太原合肥厦门乌鲁木齐拉萨本报告共选取36个全国重点城市作为研究对象。其中直辖市（4个）、计划单列市（5个）、省会城市（27个）。2.城市选取2编制说明通勤指标33.1 研究对象3.数据说明中心城区通勤人口：以居住地或就业地至少一端位于中心城区范围内的通勤人口作为研究对象，包含城区内部通勤、城区居住郊区就业、郊区居住城区就业、城区居住市外就业、市外居住城区就业。中心城区范围：以现行城市总体规划中明确提出的中心城区范围为基础，结合街道（乡镇）行政边界以及通勤人口分布进行局部调整，覆盖中心城主要建成区域。编制说明通勤指标3.2 数据来源3.数据说明通勤OD：与《2020年度全国主要城市通勤监测报告》保持一致，来自2019年1-6月，百度地图位置服务和移动通信运营商手机数据获得的居住地、就业地信息，以250米栅格汇聚形成通勤OD，将两个相互独立数据源进行交叉验证、融合分析。通勤时耗： 全方式单程通勤出行时耗，来自百度通勤提取的高时空点密度样本子集（约占百度通勤OD样本的37%），将3个月早高峰时段从家到就业地的出行时间聚合，获得250米栅格OD间的通勤出行时耗均值。4互联网位置服务移动通信运营商数据来源15407中心城区居住人口80123836中心城区通勤人口81%652734%市区常住人口1.9亿人中国城市统计年鉴2018样本率%样本量（万人）市区就业人口1.1亿人样本率%样本量（万人）70%34%注：相关数据处理各环节均匿名化，各环节及输出均不涉及个体隐私通勤指标0 2编制说明通勤指标51. 单程平均通勤时耗250米栅格间早高峰、全方式通勤时间，利用百度地图位置服务中高时空点密度样本子集计算获得。中心城区通勤人口的平均通勤时耗，给通勤OD人数赋予栅格间单程通勤时耗，计算获得通勤人口平均时耗。单程平均通勤时耗：通勤时耗，是人们通勤出行的直观感受，是城市运行效率的关键指标，是居民生活品质的重要影响因素。单程平均通勤时耗定义为中心城区通勤人口，早高峰从家到就业地，全方式出行时耗的平均值，是城市空间、交通效率、宜居水平的综合体现。36个中国主要城市的平均通勤时耗36分钟。长的距离可以通过快速交通支撑缩短通勤时耗，而短距离通勤会有更高步行、骑行比重并不一定追求更短的出行时耗。栅格OD通勤时耗平均通勤时耗指标计算样本：中心城区通勤人口(居住、就业至少一端位于中心城区)编制说明通勤指标61. 单程平均通勤时耗41 分钟9.3千米37 分钟8.3千米34 分钟7.4千米33 分钟7.4千米城市规模研究城市平均通勤距离（千米）全国主要城市单程平均通勤时耗注：蓝色标注为城市规模分类的指标均值平均通勤时耗（分钟）编制说明通勤指标72. 45分钟以内通勤比重中心城区通勤人口中，单程平均通勤时耗少于45分钟的人口比重。45以内分钟通勤比重《纽约2040—规划一个强大公正的城市》提出45分钟以内通勤人口比重90%，作为城市繁荣、公平、可持续发展的目标。伦敦、新加坡、上海、南京也提出45分钟通勤覆盖80%-90%的城市发展目标。36个中国主要城市45分钟以内通勤人口比重仅有76%。45分钟以内通勤比重：从城市治理的角度，更需要将通勤时耗控制在合理水平，45分钟以内通勤保障，已经成为全球大城市的目标共识。中心城区通勤人口中，单程45分钟可达比重，是城市运行效率和居民生活品质的衡量标准与发展目标。250米栅格间早高峰、全方式通勤时间，利用百度地图位置服务中高时空点密度样本子集计算获得。栅格OD通勤时耗指标计算样本：中心城区通