2025中国老龄公益项目议题地图（简版报告）

中国老龄议题公益项目地图(简版)3目录一、报告背景及意义........................................................................................................................ 4二、总报告：中国老龄议题公益项目全景扫描............................................................................5（一）老龄公益项目分类标准................................................................................................ 5（二）全景扫描概况................................................................................................................ 9（三）老龄公益项目资助维度指标体系..............................................................................11三、分报告一：生活支持类项目典型案例..................................................................................16（一）背景介绍...................................................................................................................... 16（二）理论基石...................................................................................................................... 18（三）案例解析...................................................................................................................... 19（四）案例经验总结.............................................................................................................. 33四、分报告二：健康保障类项目典型案例..................................................................................34（一）背景介绍...................................................................................................................... 34（二）理论基石...................................................................................................................... 35（三）案例解析...................................................................................................................... 37（四）案例经验总结.............................................................................................................. 50附录：中国老龄公益项目全景扫描..............................................................................................514一、报告背景及意义在政策层面，国家持续加强对老龄事业的制度支持与引导。2013 年，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕35 号），明确提出“鼓励公益慈善组织支持养老服务”。2020 年，积极应对人口老龄化正式上升为国家战略。2024 年《政府工作报告》进一步强调“实施积极应对人口老龄化国家战略”，并部署了“加强城乡社区养老服务网络建设”“加大农村养老服务补短板力度”等重点任务。同时，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1 号）提出扩大老年助餐服务、拓展居家助老服务、提升农村养老服务等具体举措，推动银发经济规范化、品牌化发展。此外，新修订的《中华人民共和国慈善法》进一步优化了慈善组织管理制度，为公益组织参与养老服务提供了更加完善的法治保障。在上述政策背景下，公益组织在养老服务领域中持续发挥重要作用，已成为推动老龄事业发展的重要力量之一。2021 年 5 月，为更好地回应养老服务中存在的供需失衡问题，深圳市老龄事业发展基金会（以下简称“深圳老龄基金会”）启动“暖夕伙伴项目”，截至目前，该项目已累计资助超过 224 家一线涉老社会组织。然而，我们在实践中发现，现有老龄公益项目在覆盖面、服务质量、专业能力和可持续性方面仍面临诸多挑战。不少项目缺乏系统化的设计思路与科学的实施路径，且相同议题组织之间信息共享不畅、协同机制不健全，导致资源配置效率不高、项目成效难以持续；同时，有意愿在老龄领域投入资源的资助方缺乏对议题全貌、好项目的了解渠道和参考标准，导致资助推动存在较多障碍，也在一定程度上制约了老龄公益事业的整体发展。因此，我们认为行业亟需构建一个系统化、可操作的老龄公益项目案例库及实施指南，为有意投身养老服务的公益组织提供参考依据与实践支持，推动机构间经验交流、资源共享与协同创新，也为资助方提供资助参考和指引，共同应对人口老龄化带来的多重挑战。本报告由总报告《中国老龄议题公益项目全景扫描》、分报告一《生活支持类项目典型案例》、分报告二《健康保障类项目典型案例》组成，旨在通过科学分类，对当前中国老龄议题现有公益项目进行系统梳理，并在构建动态的老龄公益项目库的基础上，提供一套资助维度的指标体系。与此同时，遴选在重点议题上具有代表性的项目进行更深入的案例研究和分析，总结并提炼项目的模式和经验形成具备指导意义的实施指南，助力公益组织提升项目设计与执行能力，为社会力量有效参与养老服务提供资助指引和专业支撑，为国家积极应对人口老龄化贡献公益智慧与力量。5编者按面对老龄化社会带来的复杂挑战，老龄公益领域长期存