2035年中国国家自主贡献报告

2035 年中国国家自主贡献报告 目 录 一、中国应对气候变化的理念与实施成效 .......................................... 1 （一）中国应对气候变化的理念..................................................... 1 （二）中国应对气候变化的进展与成效......................................... 3 二、2035 年中国国家自主贡献目标 ..................................................... 9 （一）总体目标 ................................................................................ 9 （二）相关说明 ................................................................................ 9 三、中国落实国家自主贡献的政策与行动 .........................................11 （一）完善应对气候变化法律制度体系........................................11 （二）统筹推进温室气体排放控制............................................... 12 （三）主动适应气候变化 .............................................................. 15 （四）强化支撑保障体系 .............................................................. 16 四、积极推动应对气候变化国际合作 ................................................ 19 附件 1 香港特别行政区应对气候变化政策和行动 ............................ 21 附件 2 澳门特别行政区应对气候变化政策和行动 ............................ 28 气候变化是全人类面临的共同挑战，应对气候变化是人类共同的事业。中国始终高度重视应对气候变化，实施积极应对气候变化国家战略，有效推动落实《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）及其《巴黎协定》，为全球气候治理贡献了中国智慧和力量。根据《巴黎协定》及相关决定要求，本次提交 2035 年中国国家自主贡献报告。 一、中国应对气候变化的理念与实施成效 习近平主席多次强调，应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做，是中国可持续发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的责任担当。中国作为负责任的发展中大国，一直重信守诺，坚持共同但有区别的责任原则，坚持多边主义、合作共赢，为全球气候治理作出重要贡献。 （一）中国应对气候变化的理念 坚持贯彻新发展理念。中国坚持习近平生态文明思想，立足新发展阶段，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在新发展理念中，绿色发展是可持续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。中国统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。 坚持系统观念。中国统筹国内国际两个大局，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，将应对气候变化纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，把系统观念贯穿碳达峰碳中和工作全过程。 1坚持绿色低碳发展。中国坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 坚持以人民为中心。应对气候变化关系最广大人民的根本利益，是增强人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感、安全感的迫切需要。中国坚持人民至上、生命至上，充分考虑人民对美好生活的向往、对优良环境的期待、对子孙后代的责任，站在对人类文明负责的高度，积极应对气候变化。 坚持协同推进降碳减污扩绿增长。中国加快经济社会发展全面绿色转型，积极应对气候变化，紧紧牵住降碳这个“牛鼻子”，把握污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为重点，协同推进环境效益、气候效益、经济效益、社会效益多赢，促进经济社会发展全面绿色转型。 坚持减缓与适应并重。中国一贯坚持减缓和适应并重，推动绿色低碳发展，控制温室气体排放，提升碳汇能力。同时加强重点区域气候变化影响和风险评估，强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性，有效应对气候变化不利影响和风险。 坚持构建人类命运共同体。中国秉持人类命运共同体理念，积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，加强应对气候变化南南合作，共同打造绿色“一带一路”，推 2动全球可持续发展。中国坚持多边主义，坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，始终主张《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，各国必须迈出决定性步伐。 （二）中国应对气候变化的进展与成效 中国坚定实施积极应对气候变化国家战略，在 2021 年向《公约》秘书处提交了到 2030 年的国家自主贡献，包括：二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005 年增加 60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。作为负责任的发展中大国，中国积极为全球气候治理贡献力量，坚持减缓和适应并重，全面推动国家自主贡献实施并取得积极成效。 2030 年国家自主贡献目标取得实质进展。单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降，初步测算，2024 年非化石能源占一次能源消费比重达到 19.8%。截至 2024 年底，森林蓄积量超 200 亿立方米（比 2005 年增加 70 亿立方米），风电、太阳能发电总装机容量达 14.1 亿千瓦，提前 6 年多实现向国际社会承诺的目标。 能源领域绿色低碳转型成效显著。非化石能源加快发 3展，新能源装机规模连续多年稳居世界第一，约占全球的40%。加快推动“沙戈荒”大型风电光伏基地和重大水电工程建设，积极安全有序发展核电。持续深化化石能源清洁高效利用，加快实施煤电节能降碳改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，稳妥有序淘汰煤电落后产能。加大散煤治理力度，截至 2024 年底，减少煤炭消耗 8000 余万吨，北方地区清洁取暖率达到 83%，累计完成 4000 万户以上“煤改气”“煤改电”，清洁取暖替代散煤对区域空气环境改善贡献率达 30%以上。初步核算，2024