2025年推动废钢-电炉短流程的发展：以四川省为例报告

2025.11钢 铁 低 碳 转 型 系 列 研 究推动废钢－电炉短流程的发展： 以四川省为例执行摘要在“双碳”目标与我国生态文明建设战略的双重驱动下，作为我国碳排放量最大的工业领域之一，钢铁行业的低碳转型路径选择对实现国家“碳达峰、碳中和”目标具有决定性意义。传统长流程炼钢（高炉－转炉工艺）因依赖铁矿石和煤炭等原燃料，面临碳排放强度高等挑战；而以废钢为主要原料的废钢－电炉短流程（以下简称“电炉短流程”）则因其低碳、节能、布局灵活等优势，成为钢铁行业绿色转型的核心方向之一。作为我国西南地区的重要工业基地和钢铁生产大省，四川省在推动电炉短流程炼钢的实践中，通过政策引导、产业协同、技术创新和金融支持等多维度措施，形成了具有区域特色的典型经验，为我国其他地区乃至全球钢铁行业低碳转型提供了可复制的实践参考。为此，课题组选择四川作为典型，开展案例研究。从发展电炉短流程的要素分析入手，梳理了当地的基础条件，总结了突出经验，并在剖析制约进一步发展的障碍基础上，分别对本地特有问题和全国共性问题，提出破解思路和建议。研究发现从资源的角度来看，废钢资源量长期存在缺口。2024年，四川省本地废钢资源量从2020年的886万吨提升至964万吨，而本地钢铁企业废钢消耗量由1088万吨增至1115万吨，废钢资源存在151万吨的缺口。据估算，四川有约30%的废钢资源来自外省。根据模型预测，尽管四川省未来废钢资源量将随钢铁制品报废年限临近而持续增长，但废钢资源缺口将长期存在，这将成为四川省电炉短流程发展的核心制约。从能源的角度来看，绿电供给充裕，可满足未来发展要求。据估算，四川省钢铁行业用电量预计从目前的180亿千瓦时增长到2030年的约210亿千瓦时，达到峰值；随后因产业结构调整而持续下降；其中电炉短流程用电量将长期增长，至2050年前后达峰值约120亿千瓦时。综合来看，四川省电力装机与发电量持续提升，叠加甘肃等地绿电输入，未来发电能力可满足电炉短流程企业的发展需求。四川在发展电炉短流程的过程中已形成一系列关键经验。包括按照“城市钢厂”理念，深度融入区域市场，网络化、分布式布局，实现产城融合发展；充分将本地水力资源丰富的资源禀赋转化为电力优势；以及在政府引导下推动电炉短流程集团化发展，通过打通采销一体化平台，提高电炉短流程企业废钢收购中的议价能力和规模效应。截至2025年9月，四川省电炉总计19座（合计粗钢产能3230万吨），电炉短流程占比约40%，远高于全国平均水平。四川还通过废钢回收加工配送基地建设与集团化发展战略，电炉短流程已初步形成“普、优、特”结合的多元产业格局，竞争力显著增强，为传统钢铁产业的绿色低碳转型提供了可复制的实践路径。四川省电炉短流程发展的过程中也仍面临诸多挑战。这些挑战里，有些是本地特有的，如钒钛资源与电炉短流程协同乏力、清洁能源优势难以转化为产业优势、产品竞争力不足等；也有全国共性的，如废钢资源“质与量”双重困境、废钢回收环节的财税难点 、吨钢成本高、低碳优势难以转化为经济优势等。研究建议针对四川省电炉短流程的特有挑战，立足本省资源与区位优势，提高绿钢市场价值。对内应推动钒钛资源与电炉短流程工艺协同，以高端化提升产品竞争力，并积极探索绿电利用新模式，将清洁能源优势切实转化为产业低碳优势；对外依托中欧班列拓展出口市场，同时以政府绿色采购为切入点，从需求侧培育低碳钢铁产品的绿色溢价生态，全面构建可持续发展的产业新格局。针对全国电炉短流程的共性挑战，需从资源保障、产业布局、政策机制三方面协同发力。在资源保障方面，鼓励电炉企业参与或建立废钢加工基地，完善财税政策，强化废钢资源保障，规范行业秩序；在产业布局方面，结合各地资源禀赋与市场需求，以“城市钢厂”为导向，因地制宜、试点推动电炉短流程有序发展；在政策机制方面，构建低碳钢铁产品绿色溢价分摊机制，加快将电炉短流程钢铁企业纳入碳交易体系，将低碳优势转化为经济价值等。目录前言 ....................................................................................................................................... 1第一章 四川省电炉短流程发展现状 ............................................................................ 21.1 钢铁行业发展现状 ...................................................................................... 21.2 电炉短流程发展现状.................................................................................. 2第二章 四川省电炉短流程发展的要素分析 ............................................................... 52.1 废钢资源 ...................................................................................................... 52.2 电力资源 .....................................................................................................10第三章 四川省电炉短流程发展的关键经验 .............................................................. 133.1 布局合理，优质发展................................................................................. 133.2 资源禀赋转化为电价优势 ........................................................................ 153.3 集团化发展思路 ......................................................................................... 15第四章 四川省电炉短流程发展面临的挑战 .............................................................. 174.1 四川省的特有挑战 ..................................................................................... 174.2 全国的共性挑战 ..................................................