中国加入CPTPP的宏观经济影响-国务院发展研究中心课题组

中国加入 CPTPP 的宏观经济影响国务院发展研究中心课题组2025 年 9 月— 1 —近年来，经济全球化遭遇逆流、多边贸易体制遭受严重冲击，但多数国家并未放弃维护多边贸易体制的努力。与此同时，区域经济一体化、特别是大型区域自贸协定（Mega-FTAs）成为推动全球贸易投资自由化便利化、加快国际经贸规则重构的重要路径。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）是高水平的区域自贸安排，其 12 个成员分布于五大洲，倡导“21 世纪新规则”，并欢迎有意愿的、符合标准的经济体加入。2020 年 11月习近平主席宣布中国将积极考虑加入 CPTPP，2021 年 9 月中国正式申请加入 CPTPP，彰显了中国坚定不移推进高水平开放的决心，不仅关乎中国自身的开放与发展，也将有助于共同营造开放型区域经济环境、为互利合作开辟广阔前景，助推区域经济一体化进程、建设更加稳定繁荣的开放型世界经济。为此，我们基于数据分析与模型模拟，开展专题研究，以帮助各方更好理解中国加入 CPTPP 的宏观经济影响。第一部分中国的加入将显著提升 CPTPP 的全球影响力作为世界第二大经济体，中国加入 CPTPP，将显著扩大CPTPP 的经济规模、区域内市场，提升亚太地区的经济活跃度、在全球经济中的重要性，使之成为具有更强全球影响力的超大型区域贸易协定。— 2 —一、中国的加入将大幅扩大 CPTPP 的宏观经济规模按 2023 年数据，中国的加入将使 CPTPP 的 GDP 全球占比从 14.8%大幅上升至 31.6%，超越《美墨加协定》（USMCA）（29.9%）和欧盟（17.5%）。CPTPP 覆盖的人口将从 5.9 亿人大幅提升至 20 亿人，全球占比从 7.3%跃升至 24.7%。按 2022 年数据，中国的加入也将使 CPTPP 的消费规模显著扩大，从 11.1 万亿美元扩大至 19.8 万亿美元，全球占比从 16.8%扩大至 30.1%。图 1中国加入对 CPTPP 宏观经济指标的影响数据来源：国际货币基金组织、联合国贸发会议、世界银行。二、中国的加入将显著释放 CPTPP 区域内市场潜力区域内消费市场规模将持续扩大。中国具有超大规模市场优势，是全球第二消费大国、市场增长潜力巨大，中国加入 CPTPP，将显著扩大 CPTPP 的区域内市场规模。据经济学人智库（EIU）预测，2023-2026 年期间，CPTPP 区域内最大消费国日本的消费增速为 1.1%，中国增速将达 6.0%，超过绝大部分 CPTPP 成员。— 3 —根据国家统计局发布报告，目前中国中等收入群体规模超过 4.2亿人；商务部预测，未来十多年，中等收入群体将超过 8 亿人，市场潜力巨大，可为区域内消费市场发展提供坚实支撑。区域内货物进口的规模和比重将大幅提升。据联合国贸发会议（UNCTAD）统计，2023 年 CPTPP 区域内货物进口额为 7025.7亿美元，占比为 16.6%，低于欧盟 3.8 万亿美元的区域内进口规模和 55.6%的占比，以及 USMCA 约 1.5 万亿美元的区域内进口规模和 34.6%的占比。若中国加入，CPTPP 区域内货物进口额将增加到 2.3 万亿美元，占 13 国从全球进口比重大幅提升至34.4%，规模超越且比重接近 USMCA，显著缩小与欧盟区域内贸易的差距。区域内服务进口的规模和比重将明显改善。据 OECD 统计，2021 年 CPTPP 区域内服务进口为 1570.1 亿美元，欧盟区域内服务进口高达 1.1 万亿美元、占比 49.5%，USMCA 为 1489.5 亿美元、占比 21%。若中国加入，CPTPP 区域内服务进口将扩大一倍至 3012.1 亿美元，占 13 国从全球进口比重从 15.5%提升至20.7%，虽与欧盟仍有差距，但规模上超越 USMCA。— 4 —图 2中国加入对 CPTPP 区域内贸易比重的影响注：服务进口以 2021 年数据为基准，货物进口以 2023 年数据为基准。数据来源：OECD、联合国国际贸易中心数据库。三、中国的加入将显著提升 CPTPP 贸易投资规模货物贸易方面，若中国加入，CPTPP 货物贸易规模将从 8.4万亿美元增至 14.4 万亿美元，全球占比从 18%提升至 30.7%。从长期看，随着中国积极主动扩大进口，充分发挥进博会、消博会、广交会等国家级展会和进口贸易促进创新示范区等重要平台的作用，未来中国货物进口的增长潜力巨大。图 3中国若加入，CPTPP 货物贸易规模和全球占比的变化数据来源：联合国统计。— 5 —服务贸易方面，若中国加入 CPTPP，按照 2023 年的数据，CPTPP 的服务贸易将增加约 9300 亿美元，全球占比从 18.5%提升至 24.7%。目前，中国服务贸易进口规模居全球第二位，服务业占国内生产总值的比重超过 56%，随着居民消费需求升级，未来中国服务进口拥有巨大的增长空间，将显著增强 CPTPP 区域市场对全球服务贸易提供者的吸引力。图 4中国若加入，CPTPP 服务贸易规模和全球占比的变化数据来源：联合国贸发会议数据库。利用外资方面，中国的加入，将使 CPTPP 成为全球吸引外资最多的区域。按流量计，中国是全球第二大外资流入国，若CPTPP 包括了中国，其整体吸引外资规模将从 2023 年的约 2630亿美元提高到 4260 亿美元，全球占比提高 12 个百分点至 32%；从存量看，CPTPP 吸引外资的全球占比将从 20.6%提高到 28%。跨境投资方面，中国的加入有助于进一步释放 CPTPP 的跨境投资潜力。中国是对外投资大国，按流量计，排名全球第三，若 CPTPP 包括了中国，有助于进一步释放中国对 CPTPP 成员的投资潜力，将使 CPTPP 整体跨境投资规模从 2023 年的约 3670— 6 —亿美元显著扩大至 5150 亿美元，全球占比从 23.7%大幅提高到33.2%；从存量看，CPTPP 跨境投资的全球占比将从 22.7%提高到 29.3%。图 5中国加入对 CPTPP 国际贸易和跨境投资全球占比的影响注：数据以 2023 年为基准。数据来源：WTO 和联合国国际贸易中心（ITC），联合国贸发会议。四、中国加入将使 CPTPP 形成超大型自贸区中国加入，将使 CPTPP 成为全球规模第一的超大型区域自贸区。从经济规模看，根据 IMF 对各国增长率的预测，若汇率不变，至 2028 年，以 2024 年不变价计，“CPTPP+中国”的 GDP总量将达到 43 万亿美元，占全球 GDP 的 32.5%，而同期 USMCA和欧盟的 GDP 总量分别为 38.7 万亿美元和 21.8 万亿美元，占全球 GDP 总量的 29.3%和 16.5%。从人口规模看，“CPTPP+中国”占全球的比重可能达 23.7%，将为亚太地区乃至全球经济的增长提供更强动力。— 7 —图 6“CPTPP12+中国”与美欧区域安排的主要指标比较注：本图通过赋值法绘制，对各自贸区内相关指标从低到高赋值 1-5。其中，GDP 增速为区域内 2010—2023 年实际增速，GDP 预计增速为 2024—2028 年预计增速。GDP 占比、人口占比和人均 G