房地产行业：中指丨住建部发声，未来房地产或聚焦哪些方面？

中指丨住建部发声，未来房地产或聚焦哪些方面？中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 国务院新闻办公室于 2025 年 10 月 11 日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请住房城乡建设部部长倪虹介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，并答记者问。 原文链接：http://www.scio.gov.cn/live/2025/37532/tw/ 【中指解读】 本次发布会聚焦“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，介绍了多项工作进展和主要成效。“十四五”时期，全国累计销售新建商品住宅面积约 50 亿平方米，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房 1100 多万套（间）、惠及 3000 多万群众，全国累计改造城镇老旧小区 24 万多个。截至目前，全国 750 多万套已售难交付的住房实现交付。 1、 城市更新：要把城市更新摆在更突出的位置 本次发布会住建部详细介绍了通过出政策、明底线，推试点、抓项目，城市更新取得显著成效。第一，坚持体检先行，找准城市更新的着力点；第二，坚持统筹推进，加快重点任务落地见效，实施城中村改造项目 2387 个，启动城市危旧房改造 17.5 万套（间），累计改造城镇老旧小区 24 万多个，改造老旧街区 6500 多个、老旧厂区 700 多个，推进“四好”建设；第三，坚持机制创新，建立可持续城市更新模式，包括完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制，城市体检和城市更新一体化推进，建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等，通过新机制的建立，推动高质量城市更新。 住建部发声，未来房地产或聚焦哪些方面？ 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 针对未来城市更新发展方向，本次会议一方面强调将推动各项任务尽快落地见效，另一方面，倪虹部长进一步强调落实中央城市工作会议精神，要把城市更新摆在更突出的位置，预计城市更新各项新机制将进一步加快建立，配套的金融、财税、土地等支持政策也有望逐渐落位。 根据中指监测，2025 年 1-9 月，全国已经发行的新增地方专项债中，保障性安居工程、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、棚户区改造、土地储备等房地产相关的专项债发行约 6400 亿元，同比增长 89%，其中，城镇老旧小区改造、棚户区改造专项债分别为 632 亿元、1302 亿元，涉及城中村改造的专项债发行 816 亿元，同比增长 1.4 倍。 从地方来看，今年以来多地已经落地城市更新相关实施文件，如深圳、上海等，多地也持续落地政策探索老旧住房自主更新，通过政策优化奖励，鼓励小区房屋产权所有人参与开展自主更新，加速推进老旧小区项目更新。 2、 好房子：五项工作推动“好房子”建设 本次倪虹部长详细介绍了推动“好房子”建设的五项工作：一是好的标准，今年 5 月 1 日《住宅项目规范》已经正式实施，涉及层高、隔音等 14 项新的标准，提高住房品质；二是好的设计，依照好的标准，做出好的设计；三是好的材料，提升绿色建材、智慧安防、全屋智能等在“好房子”中的应用；五是好的建造，明确提及了“好房子”样板；五是好的运维，包括要建立房屋全生命周期的安全管理制度，实施提升物业服务行动。 今年以来各地持续出台落地“好房子”建设技术标准，部分城市也出台文件对建筑设计规划、计容规则等进行了规范。9 月，上海发文明确可局部提高建筑高度并放松阳台计容面积计算规则；成都、合肥等地出台规范政策，对于住房项目的计容规则等进行完善和规范，稳定“好房子”政策预期，未来或有更多城市跟进。 3、 房地产发展新模式：推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 本次会议进一步明确了房地产发展新模式的内涵，一是完善住房供应体系，包括完善“保障+市场”住房供应体系和规范发展住房租赁市场，满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。在介绍住房发展成就时，住建部强调牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福生活的基点，坚持市场与保障相结合，多措并举、多点发力。 二是建立“人、房、地、钱”要素联动机制，目前各地正在积极谋划、科学研判，编制“十五中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 五”住房发展规划，预计人口规模大、持续流入的地区，未来土地、金融等资源也将得到更多保障。 三是改革完善房地产开发、融资、销售制度，包括实行项目开发公司制，确定匹配的主办银行，建立城市房地产融资协调机制，有力有序推进现房销售。根据中指监测，今年以来，河南信阳、湖北荆门和湖南邵阳等地已先后落地相关政策，明确推动现房销售，维护购房人合法权益。 四是发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，不仅将新房子建成“好房子”，还要将老房子改造成“好房子”。 未来，随着构建房地产发展新模式的各项任务逐渐落实，将形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。 整体来看，本次发布会详细介绍了“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，同时也体现出未来房地产发展的重点方向，一方面，明确把城市更新摆在更加突出的位置，城市更新是未来城市建设的重点之一；另一方面，强调房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子”，进一步明确了“好房子”建设在房地产高质量发展中的重要位置。加快构建房地产发展新模式是未来发展重点，紧抓“安居”基点，提高居住水平，推动房地产高质量发展，配套政策仍有进一步完善空间。 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 附表： 表：2023 年以来中央关于城市更新重要政策 部门 时间 文件/会议 主要内容 住建部 2023-07-07 《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》 强调城市体检先行，建立城市体检机制，将城市体检作为城市更新的前提。编制专项规划和年度计划，强化精细化城市设计引导，创新可持续实施模式。 自然资源部 2023-11-21 《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》 将城市更新要求融入国土空间规划体系。完善城市更新支撑保障的政策工具，优化规划管控工具，丰富土地配置方式，细化土地使用年限和年期，实施差别化税费计收，优化地价计收规则，保障主体权益。 财政部、住建部 2024-04-30 《关于开展城市更新示范工作的通知》 重点支持超大特大城市和长江经济带沿线大城市，首批评选 15 个示范城市；重点推进城市地下管网更新改造类、城市污水管网全覆盖样板区建设、市政基