2020年中国经济形势分析与预测

2020年中国经济形势分析与预测总　报　告Ｇｅｎｅｒａｌ Ｒｅｐｏｒｔ􀆰2020年中国经济形势分析与预测中国社会科学院宏观经济研究中心课题组∗摘　要：　2019年，全球经济贸易增速显著放缓，主要经济体经济增速普遍回落，预计中国经济增长6􀆰 1% 左右。2020年，全球经济０１０∗ 中国社会科学院宏观经济研究中心课题组总负责人： 谢伏瞻， 中国社会科学院院长、 党组书记、 学部主席团主席， 主要研究方向为宏观经济政策、 公共政策、 区域发展政策等； 执行负责人： 蔡昉， 中国社会科学院副院长、 党组成员、 学部委员， 主要研究方向为人口与劳动经济学、 发展经济学等； 执笔人： 李雪松， 中国社会科学院工业经济研究所党委书记、 副所长、研究员， 主要研究方向为宏观经济政策、 经济政策效应评价等； 汪红驹， 中国社会科学院财经战略研究院综合战略研究部主任、 研究员， 主要研究方向为宏观经济监测、 货币金融政策等； 冯明， 中国社会科学院财经战略研究院综合战略研究部副主任、 副研究员， 主要研究方向为宏观经济学、 国际金融、 货币财税政策分析等； 娄峰， 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所经济系统分析室主任、 研究员， 主要研究方向为宏观经济预测、 经济模拟分析等；李双双， 中国社会科学院财经战略研究院助理研究员， 主要研究方向为开放宏观经济、 国际贸易等； 张彬斌， 中国社会科学院财经战略研究院助理研究员， 主要研究方向为发展经济学、劳动经济学等。经济蓝皮书有望出现温和回升，预计中国经济增长6􀆰 0% 左右，CPI 上涨3􀆰 4% 左右。建议加大逆周期调节力度，保持就业在合理水平，增强经济发展韧性；加快推动经济体制改革，调动各方面的积极性，提升增长内生动力；打赢精准脱贫攻坚战，继续打好防范化解重大风险和污染治理攻坚战。2020年要抓好以下重点工作任务：圆满完成全面建成小康社会目标，深挖国内消费和投资需求潜力，加快实施创新驱动发展战略，加快推进重点领域体制机制改革，努力提高对内对外开放水平，促进区域城乡协调发展，加强保障和改善民生。关键词：　中国经济　逆周期调节　增长动力　高质量发展２０１９ 年， 面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面， 我国经济延续了总体平稳、 稳中有进的发展态势， 就业比较充分， 三大攻坚战成效明显， 各项工作取得积极成效。一　国际经济环境和基本走势当前， 国际贸易紧张局势波谲云诡， 英国脱欧延宕不决， 金融市场脆弱性累积， 企业和私人债务高企， 全球经济贸易增速显著放缓， 主要经济体经济增速普遍回落。（一）2019年全球经济贸易增速显著放缓２０１９ 年全球化进程持续受挫， 贸易保护主义蔓延， 多边主义和多边贸易体制遭遇生存危机， 国际贸易和投资增长受到拖累， 全球价值链遭到破坏， 全球经济增长愈加疲软。 英国脱欧久拖不决， “硬脱欧” 风险加剧， 欧洲在一体化岔路口徘徊难行。 ２０１９ 年 ４ 月以来， 全球制造业 ＰＭＩ 一直维持在荣枯线以下， 世界经济活动存在萎缩风险。 预计 ２０１９ 年世界经济增长００２2020年中国经济形势分析与预测３􀆰 ０％ ， 比 ２０１８ 年回落 ０􀆰 ７ 个百分点。 主要发达经济体增速一致下行， 经济增速均不及 ２０１８ 年， 美欧经济增速降幅较大。 预计 ２０１９ 年美国经济增长 ２􀆰 ２％ ， 欧元区经济增长 １􀆰 ２％ ， 均比 ２０１８ 年回落 ０􀆰 ７ 个百分点。 新兴经济体下行压力加大， 在金砖国家中， 除南非或与 ２０１８ 年持平外， 印度、 俄罗斯、 巴西经济增速均同步回落。 印度经济增速降幅明显， 预计 ２０１９ 年增长 ６􀆰 ０％ ， 比 ２０１８ 年回落 １􀆰 ３ 个百分点。 东盟五国除马来西亚外， 经济增速普遍下降。 ２０１９ 年， 全球贸易回升进程受挫， 贸易紧张局势拖累全球贸易增速同比显著回落， 国际贸易增速可能降到 １􀆰 ２％ ， 比 ２０１８ 年大幅回落１􀆰 ６ 个百分点。（二）2020年全球经济有望温和回升，但不稳定不确定因素增多ＩＭＦ 在 ２０１９ 年 １０ 月发布的报告认为， ２０２０ 年各经济体增长步调预计将出现分化， 全球经济增速可能从 ２０１９ 年的低谷中温和回升 ０􀆰 ４ 个百分点到３􀆰 ４％ 。 但由于不稳定不确定因素增多， 该预测值面临着下行风险， 下行风险可能来自贸易情势恶化、 英国脱欧干扰以及金融市场突然涌现避险情绪等。 中美经贸摩擦具有长期性、 复杂性、 反复性。 发达经济体 ２０２０ 年整体增速预计和 ２０１９ 年持平。 美国随着财政刺激措施解除， ２０２０ 年增长预期将小幅减缓至 ２􀆰 １％ 。 日本消费税率增长或将对经济增长产生不良影响， ２０２０年增速预期降至 ０􀆰 ６％ 。 随着德国汽车产业受到欧洲新环保标准的负面影响逐渐减弱， 以及法国和意大利经济回升， 欧元区经济增速 ２０２０ 年有望企稳回升。 新兴经济体经济增速虽然分化依旧， 但是受益于经济刺激政策， 绝大部分国家经济增速有望实现同步回升， 加之陷入经济动荡国家逐渐走出困境， 将可能拉升整体经济增速至 ４􀆰 ７％ ， 并对全球经济形成一定程度的支撑。 金砖国家中印度、 俄罗斯、 巴西、 南非经济增速预期同步回升。 亚洲整体经济增速走势保持平稳， 东盟国家经济增速则会企稳。 非洲国家经济有望继续保持稳健复苏， 中东石油输出国和欧洲新兴国家的经济增长有望反弹，土耳其、 墨西哥、 委内瑞拉、 阿根廷等金融稳定受挫的新兴经济体预计将逐渐走出困境， 经济恢复性增长或衰退显著收窄。 然而， 由于经济增长主要来００３经济蓝皮书源于欧元区及新兴经济体的恢复性增长， 且各国政策空间收窄， 全球经济增长依然缺乏稳定基础， 面临着下行风险。二　国内经济环境和基本走势２０１９ 年， 全球经济增速较低， 中美经贸摩擦影响加深， 叠加国内经济转型升级阵痛和既有的结构性体制性矛盾， 经济发展面临的内外风险明显增多。 我国在加快推动改革开放创新、 加强逆周期调节等政策综合作用下， 预计 ２０１９ 年经济增长 ６􀆰 １％ 左右。（一）经济运行总体平稳，下行压力加大当前美国大选逐渐升温， 中国 “ 十三五” 规划面临收官， 中美经贸谈判即使能够取得阶段性成果， 但双方的根本分歧难以消除。 美方已经采取的加征关税措施对我国高科技产业、 对美出口制造业及相关产业链的消极影响持续显现， 部分企业特别是民营企业经营较为困难。 在加大逆周期调节以及 “六稳” 政策作用下， 预计 ２０２０ 年中国经济增长 ６􀆰 ０％左右。（二）就业情况好于预期，潜在压力犹存２０１９ 年各类就业优先政策措施持续发力， 城镇新增就业目标提前实现，城镇调查失业率低于 ５􀆰 ５％ 左右的预期目标。 中美贸易摩擦导致的国际贸易环境前景不确定， 制造业对美出口显著下降， 临时性用工和常规性用工均持续回落。 部分企业生产基地外迁， 导致就业机会外移。 近年来， 我国出口依存度明显回落， 出口增速减弱对就业的影响有所降低； 劳动年龄人口、 就业人口及劳动参与率下降， 就业压力相对减轻； 经济规模显著扩大， 服务业占比提高， 吸纳就业能力增强； 中西部地区吸纳的农村外出务工人员显著提高； 稳就业