全球先进制造业集群发展趋势（2024-2025年）

全球先进制造业集群发展趋势（2024-2025 年）2025 年 8 月1前言先进制造业集群是制造业高质量发展的重要趋势，也是制造强国竞相布局的战略重点。集群化发展促进产业链上下游企业集聚、产学研创新主体集中和各类要素资源汇聚，将强有力推进协同创新、扩大高质量供给、提升产业链供应链韧性和安全水平，对于推进新型工业化、构筑大国经济安全屏障、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。党中央、国务院高度重视培育发展先进制造业集群。习近平总书记对先进制造业集群工作作出一系列重要指示，强调要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。党的二十届三中全会强调，“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，对集群培育发展提出新要求。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，全球产业链供应链加速重构，先进制造业集群在加强科技创新和产业创新对接、提升产业链供应链韧性和安全水平、推动产业结构优化升级等方面的作用日益凸显，全球先进制造业集群的典型代表也在顺应世界之变、时代之变、历史之变，不断探索创新发展新路径。课题组自 2023 年首次发布《全球先进制造业集群发展趋势报告》，结合近年来全球经济社会形势，以全球 150 个典型集群作为跟踪分析样本，从政策、增长、布局、创新等角度总结集群发展“八大趋势”。本年度对于相关工作继续2深入分析和细化研究，跟踪、梳理、总结了 2024 年以来全球重点国家和 150 个典型集群最新动态，形成 2024—2025年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培育提升的相关建议，以期为政府、先进制造业集群发展促进组织、企业等推进先进制造业集群发展工作提供参考。欢迎批评指正。3目录前言..........................................................................................1第一章 2024-2025 年全球先进制造业集群重点国家观测.... 1一、欧盟..................................................................................1（一）积极推动绿色能源转型..........................................1（二）增强中小企业发展活力..........................................2（三）加强跨区域合作与协同创新................................. 3（四）聚焦关键技术和颠覆性创新................................. 5二、美国..................................................................................6（一）以区域创新提升产业竞争力................................. 6（二）重点布局清洁技术集群建设................................. 7（三）加快抢占新兴技术领域新高地............................. 8三、印度..................................................................................9（一）推动微型及小型企业集群发展............................. 9（二）以集群发展带动全国基础设施建设提升........... 10（三）关注能源产业集群发展........................................11四、墨西哥............................................................................11（一）发挥政策关键作用促进产业集聚....................... 11（二）增强国际发展合作的经济导向........................... 12（三）关注区域性产业发展及前沿基础研究............... 13（四）加强国家基础设施建设....................................... 13第二章 2024-2025 年集群发展年度关键词...........................15一、关键词一：跨国合作................................................... 154二、关键词二：净零转型和可持续发展...........................16三、关键词三：第三方治理............................................... 17四、关键词四：尖端技术集群培育................................... 18五、关键词五：中小企业竞争力提升...............................19第三章 相关启示建议............................................................. 21一、深化集群跨区域开放协作，构建集群国际化能力. 21二、助推中小企业培育提升，激发集群发展新活力......22三、推进尖端技术研究突破，形成集群创新发展优势. 22四、加速集群净零碳转型，实现集约绿色发展..............23五、重视集群品牌建设，提升集群生态软实力..............23六、加快促进组织能力建设，完善集群协同网络..........24附：2024-2025 年全球先进制造业集群发展重点举措.........261第一章 2024-2025 年全球先进制造业集群重点国家观测发展先进制造业集群已经成为大国博弈的新焦点，越来越多的国家积极采纳并实施集群政策，深入推进集群发展战略。本部分聚焦 2024-2025 年在集群发展方面有重要部署的相关国家地区，对政策治理、技术创新等最新动态进行梳理分析，总结其发展特征。一、欧盟欧盟国家通过系列措施和倡议强化集群跨区域协作，持续关注净零脱碳等能源战略问题，以关键性技术和颠覆性创新创造欧洲在全球竞争中的新优势，并为中小企业提供全方位支持，助力营造和优化集群创新创业发展环境。（一）积极推动绿色能源转型欧盟国家通过出台各项计划、法案强调集群绿色能源战略的发展。一方面，欧盟层面完善了政策顶层设计与法律框架。在气候能源复合危机下，2023 年 2 月，欧盟正式推出“绿色新政工业计划”（The Green Deal Industrial Plan），将通过建立净零工业学院、设立欧洲主权基金以及发展自由贸易协定网络