新型城镇化领域政策文件汇编

新 型 城 镇 化 领 域政策文件汇编云南天恒规划设计有限公司I目录第一部分习近平总书记关于城市工作的重要论述...........................1一、习近平总书记在《中央城镇化工作会议上的讲话》的一部分（2013 年 12 月 12 日）...................................................................1二、《做好城市工作的基本思路》——2015 年 12 月 20 日习近平总书记在中央城市工作会议上讲话的一部分.................................1第二部分国家重大会议精神............................................................18一、党的二十大报告的一部分................................................18二、党的二十届三中全会报告的一部分................................. 18三、2024 年中央经济工作会议.............................................. 19第三部分国家政策文件....................................................................20一、《国家新型城镇化规划（2021—2035 年）》（不公开）20二、国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知（国发〔2024〕17 号）....................................20三、中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见（2025 年 5 月 2 日）..........................................................34四、住房城乡建设部等 5 部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见.................................................................................................42五、中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见................................................................49六、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》........................................................ 56七、中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见（2019 年 4 月 15 日）................................................ 69八、国务院关于《规划建设保障性住房的指导意见》（国发【2023】II14 号）............................................................................................85九、自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见（自然资发〔2024〕146 号）........................................................91十、住房城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知（建城规〔2024〕2 号）.............................. 99十一、中国人民银行 国家金融监督管理总局关于《金融支持住房租赁市场发展的意见》（银发〔2024〕2 号）.........................105十二、住房城乡建设部办公厅关于推进严格规范公正文明执法提升城市管理执法和服务质量的指导意见........................................112第四部分云南省政策文件..............................................................118一、《云南省新型城镇化规划（2021-2035 年）》（不公开）118二、云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案118三、中共云南省委 云南省人民政府关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见（2022 年 8 月 10 日）................................127四、中共云南省委云南省人民政府关于推动新时代县域经济高质量发展的意见（2025 年 3 月 22 日）.......................................136五、中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发《关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》................. 145六、云南省区域协调发展领导小组印发《云南省发展县域经济促进就业分类分级指导和赋能实施方案》（不公开）..................... 171七、云南省住房城乡建设厅等 7 部门印发关于《进一步促进云南省房地产市场止跌回稳平稳健康发展的指导意见》..................... 171（注：本汇编是新型城镇化领域近年来相关文件的不完全整理，材料来源均为我单位通过政府网站、官方媒体宣传报道等渠道搜集整理，欢迎下载使用！）— 1 —第一部分习近平总书记关于城市工作的重要论述一、习近平总书记在《中央城镇化工作会议上的讲话》的一部分（2013 年 12 月 12 日）习近平总书记指出：城镇化是现代化的必由之路。正确的方向就是新型城镇化，要切实把握好指导思想、发展质量、基本原则。强调：城镇建设水平，不仅关系居民生活质量，而且也是城市生命力所在。城市建设是一门大学问，一定要本着对历史、对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平。要把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。二、《做好城市工作的基本思路》——2015 年 12 月 20日习近平总书记在中央城市工作会议上讲话的一部分城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。— 2 —第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。改革开放以来，我们对经济规律的认识有了很大提升，但我们对城市发展规律的认识还不够深入。城市工作中出现这样那样问题，归根到底是没有