2025年中国光伏农业的现状、技术潜力与实践经验：能源与农业双赢发展的评估与建议报告

报告中国光伏农业的现状、 技术潜力与实践经验： 能源与农业双赢发展 的评估与建议Agrivoltaics in China: Status, Potential and Pathways for Synergistic Energy–Agriculture Development作者介绍致谢引用建议陈靖、徐生年、张佩璇、何继江、袁敏、苗红. 2025. "中国光伏农业的现状、技术潜力与实践经验：能源与农业 双赢发展的评估与建议" 报告. 北京：世界资源研究所. https://doi.org/10.46830/wrirpt.22.00073.版本 1 August 2025 | 2025年8月陈靖 | 清华大学，社会科学学院博士后徐生年 | 世界资源研究所，（美国）北京代表处，可持续转型中心能源项目研究员邮件：shengnian.xu@wri.org张佩璇 | 世界资源研究所，（美国）北京 代表处，实习生（原）何继江 | 清华大学，社会科学学院能源转型与社会发展研究中心副主任袁敏 | 世界资源研究所，（美国）北京代表处，可持续转型中心能源项目研究员邮件：min.yuan@wri.org苗红 | 世界资源研究所，（美国）北京代表处，可持续转型中心主任邮件：hong.miao@wri.org版面设计张烨 在本报告评审过程中，以下内外部专家（按姓氏拼音排序，排名不分先后）为报告提供了宝贵的专业意见与建议，在此谨致诚挚感谢：鲍恩财 江苏省农业科学院李长胜 青岛科技大学廖翠萍 中国科学院广州能源研究所刘炳材 中央财经大学刘 嘉 中国能源研究会Xixi Chen 世界资源研究所马 钰 世界资源研究所宋 婧 世界资源研究所张连慧 世界资源研究所 我们同时感谢世界资源研究所方莉博士，刘哲博士在本报告编写过程中提供的专业意见与指导。特别感谢中国传媒大学新闻学院陈逸飞老师协助完成数据抓取工作，感谢南京林业大学陈健教授提供光伏农业相关数据。感谢各个光伏农业案例项目负责人提供宝贵信息，感谢张烨在报告设计方面的贡献。ii | WRI.ORG.CNWRI.ORG.CN目录3 执行摘要11 Executive Summary 19 第一章. 中国光伏农业项目是否遵循一地两用原则及其潜力和成功经验 23 第二章. 光伏农业一地两用原则的评估研究方法和潜力与案例分析24 2.1“一地两用”视角下的光伏农业项目装机容量密度评估方法24 2.2 光伏农业装机潜力预测方法27 2.3 典型光伏农业项目的调研方法与分析框架 29 第三章. 中国光伏农业大部分没有很好的遵循 “一地两用”原则30 3.1 中国光伏农业装机量发展迅速，装机规模大及区域分布广33 3.2 中国光伏农业的“一地两用”缺乏对农业产量影响的考虑 35 3.3 总结：中国光伏农业发展迅速、形式多样，需注意对农业生产的影响 37 第四章. 光伏农业装机量在遵循“一地两用”原则前提下仍具有很大潜力38 4.1 光伏农业的装机量潜力估算和结果39 4.2 光伏农业潜力分析总结：农光互补具备最高发展潜力 41 第五章. 光伏农业具体案例分析42 5.1 山东东营渔光互补案例44 5.2 海南光伏温室大棚案例46 5.3 陕西靖边毛乌素沙漠光伏灌溉案例49 5.4 内蒙古乌拉特中旗“光牧旅”产业园案例51 5.5 江苏连云港农光互补案例52 5.6 五个光伏农业案例的小结 55 第六章. 结论与讨论56 6.1 结论：中国现有光伏农业装机量大，未来潜力同样巨大56 6.2 讨论：中国光伏农业经验和模式在一带一路国家推广57 6.3 未来国内和海外推广发展光伏农业建议及考虑因素58 附录58 附录一：中国现有光伏农业项目的数据收集与处理方法说明60 附录二：装机容量密度⸺土地覆盖率指标61 附录三：温室气体减排效应计算方法62 附录四：各省温室大棚面积及装机潜力63 附录五：各省渔业养殖面积及装机潜力64 附录六：国家统计局对中国的经济区域划分65 参考文献67 关于WRI中国光伏农业的现状、技术潜力与实践经验：能源与农业双赢发展的评估与建议 | 1执行摘要光伏农业（agrivoltaics）是一种将太阳能发电与农业结合的创新模式，在同一块土地上实现“双重利用”，实现能源与粮食的协同共赢。它不仅缓解土地竞争，还能为农户增加收入，并带来生态效益。目前，研究与试点不断推进，前景广阔，但仍需克服技术、成本和适用性等挑战。截至2022年底，中国公开报道的光伏农业装机规模已超过31 GW，其中“渔光一体”模式发展迅速，成为重要类型。在“一地两用”的前提下，中国光伏农业仍具较大技术潜力，已有的成功案例也为后续项目提供了宝贵经验。中国光伏农业的现状、技术潜力与实践经验：能源与农业双赢发展的评估与建议 | 3亮点 ▪十年光伏农业项目数据：收集 513个农 光、渔光、温室等项目，至2022年底中国累计光伏农业装机 量 达 31 G W，但多数项目土地 覆 盖率偏高，未充分实现“一地两用”。 ▪技 术 潜 力 和 区 域 差 异：在 遵 循“一地两用”前 提 下，中 国 光 伏 农 业 具 备 超 6 0 , 0 0 0 G W的 技 术 潜 力 ，其 中 农 光 互 补 潜 力 最 高（约4 0 , 0 0 0 G W），集中于西部资 源 富集区；牧光、渔光与温室项目则展现出类型与区域的显著差异，具备差异化发展的条件。 ▪典型案例带动实践：山东、海南、内蒙古和陕西的案例项目在效益与机制上具代表性，具备推 广 复制 价 值，为实现 清 洁 能源与农 业 生 产的协同共赢提供了可借鉴的经验。研究问题为应对日益严峻的气候变化挑战，光伏作为关键的可再生能源技术，在全球清洁能源转型中发挥着重要作用。然而，大规模部署光伏设施也带来了土地资源竞争的问题。农光互补系统提供了一种潜在的解决方案，通过在同一土地上实现太阳能发电与农业生产的双重利用，兼顾能源与粮食安全的双重需求。在中国，这一模式通常被称为“光伏+”，广泛应用于种植、水产养殖和牧业等多种农业场景中，展现出良好的应用前景。尽管已有研究较多关注光伏板遮光效应对作物产量的影响，但当前仍缺乏系统性研究来判断我国已实施的光伏农业项目是否切实遵循了“一地两用”原则。同时，一些典型项目在地方层面展现出良好的农业、环境和经济协同效应，为乡村振兴和农民增收提供了实践经验。因此，本文围绕以下三个核心问题展开研究：1) 本文收集并分析中国已建光伏农业项目的土地覆盖 率数据，以评估其在运行中是否符合“一地两用” 的基本要求；2) 在遵循该原则的前提下，估算我国主要类型光伏农业系统的技术装机潜力及其区域分布特征；3) 基于典型案例，分析成功项目的模式，探讨光伏企业与农业主体如何实现利益共享与协同发展。综上，本文围绕这三个研究问题展开研究：首先，通过对现状的评估，发现当前光伏农业项目在兼顾清洁能源供给的同时，对农业生产功能保障方面存在的主要问题与挑战；其次，通过潜力测算，明确在确保“一地两用”原则前提下，中国光伏农业未来