非二氧化碳温室气体减排展望：面向2035年的机遇与挑战报告（2025.9）

非二氧化碳温室气体减排展望 :面向 2035 年的机遇与挑战2025 年 9 月致 谢本项目得到了由美国环保协会（EDF）北京代表处的支持。项目组特别鸣谢以下专家在项目研究过程中提供的支持与建议：马翠梅 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心统计核算部主任胡建信 北京大学环境科学与工程学院教授高庆先 中国环境科学研究院研究员高俊莲 中国矿业大学（北京）管理学院副教授王小斌 中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员王小寅 德国国际合作机构（GIZ）高级项目经理白富丽 北京大学环境科学与工程学院博士后项目组感谢 iGDP 杨鹂对完善报告内容提供的建议，包林洁提供版面设计。报告作者马越 陈美安 朱彤昕 胡敏免责声明本报告内容和观点仅代表作者的个人理解和观点，旨在加强相关领域的讨论交流，不代表支持方、作者所属机构、调研专家学者的立场和观点。本报告内容采用数据和信息均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。引用建议绿色创新发展研究院 . (2025). 非二氧化碳温室气体减排展望：面向 2035 年的机遇与挑战 . 北京 : 绿色创新发展研究院 .联系我们邮箱：igdpoffice@igdp.cn目 录摘 要 ·············································· 1Advancing Non-CO2 Greenhouse Gas Mitigation in China: Outlook to 2035 ···································· 61. 非二氧化碳温室气体减排具有重要意义 ··············· 131.1 非二氧化碳温室气体减排助力全球温升减缓 ······· 131.2 非二氧化碳温室气体减排的多重效益 ············ 141.3 非二氧化碳温室气体减排在我国碳中和愿景中发挥重要作用 ······························· 152. 非二氧化碳温室气体涉及气体和部门范围广， 亟需系统性减排战略 ······························ 162.1 全球非二氧化碳温室气体排放情况 ··············· 162.1.1 全球非二氧化碳温室气体分部门排放情况 ···· 162.1.2 全球非二氧化碳温室气体分气体排放情况 ···· 172.2 我国非二氧化碳温室气体排放情况 ··············· 182.2.1 我国非二氧化碳温室气体分部门排放情况 ···· 192.2.2 我国甲烷排放情况和趋势 ·················· 202.2.3 我国氧化亚氮排放情况和趋势 ·············· 212.2.4 我国含氟温室气体排放情况和趋势 ·········· 223 非二氧化碳温室气体减排进展 ························ 253.1 全球非二氧化碳温室气体减排政策与合作进展 ····· 253.1.1 全球非二氧化碳温室气体纳入国家自主贡献 进展情况································ 253.1.2 全球甲烷减排政策与合作进展 ·············· 263.1.3 全球氧化亚氮减排政策与合作进展 ·········· 273.1.4 全球含氟温室气体减排政策与合作进展 ······ 283.2 我国非二氧化碳温室气体减排行动 ··············· 293.2.1 我国甲烷减排行动 ························ 293.2.2 我国氧化亚氮减排行动 ···················· 313.2.3 我国含氟温室气体减排行动 ················ 324 我国非二氧化碳温室气体减排机遇与挑战 ·············· 344.1 甲烷减排机遇与挑战 ·························· 344.1.1 能源部门甲烷减排机遇与挑战 ·············· 344.1.2 农业部门甲烷减排机遇与挑战 ·············· 354.1.3 废弃物处理部门甲烷减排机遇与挑战 ········ 374.2 氧化亚氮减排机遇与挑战 ······················ 394.2.1 农业部门氧化亚氮减排机遇与挑战 ·········· 394.2.2 工业生产过程氧化亚氮减排机遇与挑战 ······ 424.3 含氟温室气体减排机遇与挑战 ·················· 434.3.1 HFCs 减排机遇与挑战 ···················· 434.3.2 SF6 减排机遇与挑战 ······················ 454.3.3 PFCs 减排机遇与挑战····················· 454.3.4 退役含氟温室气体无害化处理机遇与挑战 ···· 465 国家自主贡献与非二氧化碳温室气体减排展望 ·········· 475.1 完善非二氧化碳温室气体减排政策与合作的顶层设计 475.1.1 增强国家自主贡献对非二氧化碳温室气体的减排承诺 ······························· 475.1.2 加速《蒙特利尔议定书》履约进程 ·········· 475.1.3 推动双多边合作机制进一步发挥关键作用 ····· 475.1.4 优化国内非二氧化碳温室气体排放控制政策体系 475.2 重点领域的优先减排措施 ······················ 485.2.1 甲烷领域的优先减排措施 ·················· 485.2.2 氧化亚氮领域的优先减排措施 ·············· 485.2.3 含氟温室气体领域的优先减排措施 ·········· 495.2.4 行业综合治理领域的优先减排措施 ·········· 495.3 强化重点配套机制建设 ························ 495.3.1 提升非二氧化碳温室气体排放的数据基础 ···· 495.3.2 发挥市场机制促进非二氧化碳温室气体减排 ··· 505.3.3 加大财政和金融机制对非二氧化碳温室气体减排的支持 ································· 505.3.4 建立健全绿色消费激励机制 ················ 515.3.5 持续推进科技创新与技术研发 ·············· 515.4 总结 ······································· 52附件 1：2021 NDC 中非二温室气体控排相关政策及针对 2025 NDC 的建议 ···························· 54参考文献 ·······································