可信高速数据网研究报告

序 言在数字文明加速演进的时代背景下，数据已成为驱动经济社会变革的核心生产要素。随着全球数字化、智能化进程的不断深入，数据要素的流通效率与安全保障能力，正在成为衡量一个国家数字经济治理能力与产业竞争力的重要标尺。当前，我国正处在由数据大国向数据强国迈进的关键阶段。面对数据流通中存在的“互信难、协同难、效率低”等深层次矛盾，亟需构建一套能够兼顾安全、效率与合规的技术体系，以系统性、前瞻性的基础设施支撑数据要素市场高质量发展。可信高速数据网的提出，正是立足国家数据战略全局、顺应数字经济发展趋势的一项关键技术创新，是推动数据要素市场化配置、完善国家数据治理体系的重要实践路径。可信高速数据网以“安全、高速、合规”为核心理念，基于IPv6+融合新技术聚焦“数算、数网、数安协同”的演进主线，旨在破解数据流通中的技术性瓶颈。其核心价值在于，不仅实现了数据资源的安全确权与动态防护，更通过网络与数据/算力的深度融合，提升了数据调度的实时性、灵活性与经济性。可信高速数据网的建设，有助于我国构建“横向联通、纵向贯通”的全国一体化数据流通格局，推动形成统一开放、竞争有序的数据要素市场体系，也体现了中国在数据治理领域的技术引领能力。面向未来，我们不仅要持续完善技术架构，更要在标准制定、政策引导、产业生态等方面形成合力，真正实现“制度先行、技术护航、生态共赢”的发展格局。我们坚信，随着可信高速数据网的不断深化与推广，一个更加安全、高速、合规的数据流通生态将加速形成，为我国数字经济发展注入澎湃动力，也为全球数据治理贡献更多中国智慧与中国方案。 邬贺铨国家数据专家咨询委员会主任委员专家委员会（排名不分先后）单 位国家数据发展研究院 中国移动通信集团有限公司中国电信集团有限公司中国联合网络通信集团有限公司江西省政务信息中心 华为技术有限公司顾 问张向宏 陶 涛 毛东峰 吕洪涛  李光东 赵志鹏委 员陈 东 张钰雯 罗 松 张 弛 杨智博 王冀彬 郭 叶赖春江 程 宇 杨 桐 茹志强 陈思远 范鹏程 阮 科崔玲龙 易昕昕 张乃晗 钱 军 吁元卿 刘 凯 文慧智王卫波 朱红涛 崔冬冬 刘 悦前 言INTRODUCTION在全球数字化浪潮加速发展的背景下，数据已成为新型生产要素，是推动经济社会发展的关键驱动力。党的二十大明确提出“加快建设网络强国、数字中国”，二十届三中全会进一步强调“建设和运营国家数据基础设施”。与此同时，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）、《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》）等政策文件，对数据资源流通、数据安全保护、数据基础设施建设作出了系统部署，为我国数字经济发展提供了政策支撑。可信高速数据网作为数据基础设施中网络设施的重要构成，是顺应国家战略需求的关键发展方向。它以《指引》为根本遵循，面向数据流通利用场景，在高速数据网基础上强化“可信”能力构建，提供兼具弹性带宽、安全隔离、高效传输、全链路可追溯特性的数据传输服务，成为连接数据要素、算力资源和智能应用的关键纽带。可信高速数据网区别于传统网络的核心优势在于：通过融合IPv6+、量子加密、隐私计算等技术，实现“数算协同、数网协同、数安协同”，破解跨域互联、算力调度、隐私保护等方面的瓶颈，为大模型训练、跨行业数据流通、智能应用创新提供可靠支撑。全球主要经济体正在加速布局新一代数据与网络基础设施，美国聚焦低时延分布式传输与隐私计算安全体系，欧盟以统一数据市场和Gaia-X为核心强化跨境互联与量子通信，日本依托数据银行与6G试验网推动多元主体协同，可信高速数据网已成为全球数字治理的关键领域。本研究报告将系统阐述可信高速数据网的内涵，分析国内外发展现状，提炼总体框架与关键技术，并结合实践案例提出发展建议，旨在为我国数字经济的高质量发展与国家数据安全战略落地提供理论参考与实践指引。目录CONTENTS一、可信高速数据网是数据要素流通的桥梁  01(一) 筑牢数据高效安全流通底座 02(二) 促进数算网安融合创新发展 03(三) 助力全国统一大市场目标达成 04二、可信高速数据网发展态势与挑战  06(一) 全球数据网络发展现状 07(二) 我国可信高速数据网的发展态势 10(三) 可信高速数据网发展挑战 11三、可信高速数据网的体系架构  13(一) 可信高速数据网内涵和特征 14(二) 可信高速数据网的设计要点 15(三) 可信高速数据网的总体框架 17四、可信高速数据网创新发展的关键技术  20(一) 数据与算力协同 21五、可信高速数据网典型创新实践