复旦智库报告-全球价值链变迁与中欧班列发展前景

VOLUME. 118 2025 (02)全球价值链变迁与中欧班列发展前景复旦大学一带一路及全球治理研究院全球价值链变迁与中欧班列发展前景复旦大学一带一路及全球治理研究院2024 年 11 月复旦大学一带一路及全球治理研究院报告全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景1内容提要：内容提要：中欧班列作为 “ 一带一路 ” 建设中陆路出境的关键通道和重要战略布局，激活了亚欧内陆跨境运输体系，其高质量发展不仅能推动亚欧大陆沿线国家的贸易发展，还能更好地承担起经济发展的重要引擎、国家关系的坚固纽带、国际交流的广阔平台和国内文化的开放窗口等重要作用。然而，在百年未有之大变局之下，全球价值链出现逆向调整和区域化的趋势，中欧关系也正处于竞争与合作并存的局面，这对中欧班列的可持续发展既带来了机遇、也有挑战。因此，在政府层面，应持续提升班列运行的软硬设施及配套制度安排；在国际层面，应进一步加强国际协调和通关便利化改革；在运营层面，应积极拓展市场与回程货源，提升综合运营能力。从而进一步扩大中欧班列影响范围，形成发展集群效应，使其能够在运行过程中充分发挥联动效应和开放效应，真正落实国家宏观战略，将其运行效益切实转化为经济发展动能。关键词：关键词：“ 一带一路 ”；中欧班列；价值链；中欧关系引言引言中 欧 班 列（ 英 文 名 称：“CHINA RAILWAY Express”， 缩 写：“CR Express”）是由中国铁路总公司组织，按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，运行于中国与欧洲以及 “ 一带一路 ” 沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车。互联互通是共建 “ 一带一路 ” 倡议的重要目标，中欧班列是 “ 一带一路 ” 设施联通和贸易畅通的主要抓手，中欧班列对促进全球互联互通和国际贸易便利化具有独特意义，而且已经开始发挥建设性作用。中欧班列的发展面临新的机遇，也存在前所未有的风险挑战。在百年未有之大变局下，世界经济循环出现梗阻，全球贸易物流不畅，逆全球化思潮在西方国家泛滥，经济民族主义和贸易保护主义急剧上升。以美国为代表的西方国家寻求与中国实行 “ 脱钩 ”“ 断链 ”，在全球产业链和供应链方面 “ 去中国化 ”。这些不仅深刻影响我国国内经济社会状况，而且冲击我国对外经济关系的稳定发展。我国全力保障中欧铁路运输通道的安全畅通，促进货物和服务跨境流动，中欧班列在疫情以来已经迅速恢复并出现逆势增长的发展态势。中欧班列的运营状况及其发展前景直接影响中欧之全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景2间贸易往来和经济合作，中欧班列的常态化运营有效降低新冠疫情和地缘政治冲突等负面因素对全球产业链和经济联系的冲击，中欧班列的发展势头也深刻反映出中国在全球产业链和供应链中的韧性。在这样的背景下，梳理中欧班列运营以来的成就、机遇和发展困境，并厘清当前全球价值链变迁和中欧关系对中欧班列运营的影响，对中欧班列未来发展、我国应对全球价值链冲击非常有必要。有鉴于此，本文将在回顾中欧班列的发展历程的基础上，分析近年来全球价值链变迁和中欧经贸关系对中欧班列的影响，同时基于中欧班列面临的机遇及挑战，探究班列未来发展的对策建议，以期对中欧班列的可持续运营提供参考。后文安排如下，第一部分将回顾中欧班列的发展历史以及取得的成就；第二部分将分析当前全球价值链变迁的新情况，以及中欧经贸关系对中欧班列的影响；第三部分和第四部分将分别梳理中欧班列发展的优势和机遇，以及面临的发展困境和挑战；第五部分在前序研究基础上，分析中欧班列可持续运营的对策建议。一、中欧班列的发展与成就一、中欧班列的发展与成就（一）中欧班列的历史由来（一）中欧班列的历史由来在 “ 一带一路 ” 倡议提出前，中国与亚欧国家早已开始探索开行中欧班列。随着全球化发展，中国重庆市主动对接欧洲市场，为降低重庆至欧洲的物流运输成本，重庆市政府会同国内海关、铁路等部门单位，就国内段铁路联通欧洲达成一致，并邀请沿线国家铁路等部门来渝协商解决畅通中欧铁路大通道的具体问题。同时，德国也在柏林召开亚欧铁路会议，尝试从西向东推动中欧班列的开通。在各方共同努力下，2011 年 3 月 19 日，首列重庆至德国杜伊斯堡的 “ 渝新欧 ” 国际班列开通，标志着中欧铁路国际贸易大通道全线贯通；2012 年 10 月 24 日，武汉开辟了通往捷克帕尔杜比采的中欧班列新路线，鼓励了国内其他城市探索开行中欧班列的信心和勇气。但由于 “ 渝新欧 ” 存在运价高、开行时间长等问题，仍需要沿线各国协同改善服务质量、降低运价、缩短运行时间，使其成为一条便捷高效且常态化运营的国际物流大通道。此外，班列初开，欧洲货运商踌躇观望，全球价值链变迁与中欧班列发展前景全球价值链变迁与中欧班列发展前景3国内货运集结中心网络体系建设也还在拓展之中、货运集散能力不强，导致班列 “ 有去无回运量少 ”。在沿线国家铁路、海关、商检等部门共同努力下，中欧班列回程货运的条件日益成熟，且欧洲货商在去程货运效益的吸引下增加了对中欧班列稳定运营的信心。2013 年 3 月 18 日，从德国杜伊斯堡发车的国际班列抵达重庆，实现了中欧班列回程“零”的突破。自此，中欧班列货运实现双向发展。加之国内中欧班列货运枢纽网络建设初显成效，物流效率明显提升。（二）中欧班列的发展脉络（二）中欧班列的发展脉络2015 年 3 月 28 日，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合颁布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出 “ 建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造 ‘ 中欧班列 ’ 品牌 ”。2016年 6 月 8 日，中欧班列统一品牌正式发布启用。6 月 20 日，中国国家主席习近平出访波兰期间，与波兰总统杜达共同出席统一品牌中欧班列首达欧洲（波兰）仪式，标志着中欧班列发展进入统一规范、合作共赢、健康持续发展阶段。国内各开行城市统一了中欧班列的品牌，全面整合了班列资源，实现运输资源共享与优化配置，也增强了中欧班列在国际运输市场的辨识度和品牌效应，提高了中欧班列在国际物流领域的辐射力，增进中国与沿线国家设施联通、贸易畅通和民心相通。2016 年 10 月 8 日，中国推进 “ 一带一路 ” 建设工作领导小组办公室印发《中欧班列建设发展规划 (2016—2020)》( 简称《规划》)，擘画了中欧班列高质量运营的蓝图，明确了东中西 3 条国际运输通道，按照铁路“ 干支结合、枢纽集散 ” 的班列组织方式，设立 43 个枢纽节点，并提出优化运输组织，提高班列运行效率和效益的重点建设任务。在《规划》指导下，国内中欧班列开行省 ( 区 ) 加快枢纽节点建设，货源集聚能力明显跃升。2018 年 11 月 30 日，中欧班列提前两年实现了《规划》确定的 “ 年开行 5000 列 ” 的发展目标。在国际合作机制上，2017 年 4 月 20 日，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古国、波兰、俄罗斯 7 国铁路部门签署《关于深化中欧班列合作协议》，并成立中欧班列运输联合工作组及专家工作组，及时协商解决班列运输过程中出现的问题。2017 年 10 月，中欧班列运输联合工作组 ( 以下简称工作组 ) 召