2018年5月中国房地产政策跟踪报告

报告要点1：  市场情况： 一线城市成交回升，二三线代表城市成交继续回落  住建部重申房地产调控不放松，各地政策密集出台  金融监管持续从严，多地房贷利率上浮  发力推进保障房建设，扩大有效供给  各地相继出台吸引人才政策，争抢各类人才资源  展望：房地产调控不放松，着力扩大有效供给 本月重要事件： 表 1：2018 年 5 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 5 月 15 日 国家统计局发布 2018年 1-4 月份全国房地产开发投资和销售情况  2018 年 1-4 月份，全国房地产开发投资 30592 亿元，同比名义增长 10.3%，增速比 1-3 月份回落 0.1 个百分点。其中，住宅投资 21331 亿元，增长 14.2%，增速提高 0.9 个百分点。  住宅投资占房地产开发投资的比重为 69.7%。1-4 月份，商品房销售面积 42192 万平方米，同比增长1.3%，增速比 1-3 月份回落 2.3 个百分点。1-4 月份，房地产开发企业到位资金 48192 亿元，同比增长2.1%，增速比 1-3 月份回落 1 个百分点。 5 月 16 日 国家统计局发布 2018年 4 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况  4 月份，各地继续坚持因地制宜、因城施策、分类调控不放松，保持政策的连续性和稳定性。一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比降幅比上月分别扩大 0.4 和 0.6 个百分点。  二线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅与上月相同，二手住宅销售价格同比涨幅比上月回落 0.1 个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均比上月回落 0.3 个百分点。 金融财税 5 月 4 日 《筑牢 PPP 项目财政承受能力 10%限额的“红线”——PPP 项目财政承受能力汇总分析报告》  坚守规范运作的底线，严控财政承受能力 10%的红线。对支出占比 7-10%的地区进行风险提示，对超过10%限额的地区暂停新项目入库。加大监督管理力度。  严格财承报告审核，认真做好项目支出责任汇总，确保数据准确填报、及时更新。加强咨询机构库管理，对编制财承报告存在重大失误的咨询机构予以及时清退。 5 月 8 日 财政部《关于做好 2018年地方政府债券发行工作的意见》  合理设置地方政府债券期限结构。公开发行的地方政府一般债券增加 2 年、15 年、20 年期限，公开发行的地方政府普通专项债券增加 15 年、20 年期限。 1 报告撰写人：祝梓杰 zhuzijie@fang.com；吴建钦 wujianqin@fang.com； 2018 年 5 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容  同时，鼓励商业银行、证券公司、保险公司等各类机构和个人，全面参与地方政府债券投资。 5 月 14 日 《中国银行保险监督管理委员会召开深化整治银行业和保险业市场乱象工作推进会议》  扎实推进整治市场乱象各项工作，严厉整治各类违法违规行为，严守不发生系统性金融风险的底线。持续保持对违法违规行为严处罚、严问责的高压态势。 5 月 15 日 全国政协召开“健全系统 性 金 融风 险 防范 体系”专题协商会  要把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，实现稳健中性货币政策与严格监管政策有效组合，促进经济高质量发展。 5 月 17 日 《国家发展改革委 财政部关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》  严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任，切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”。  募集资金重点用于支持创新发展、绿色发展、战略性新兴产业、高端装备制造业以及“一带一路”建设和国际产能合作等。 5 月 22 日 财政部 税务总局《关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》  两个或两个以上企业合并为一个企业，且原企业投资主体存续的，对原企业将房地产转移、变更到合并后的企业，暂不征土地增值税。  企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业，对原企业将房地产转移、变更到分立后的企业，暂不征土地增值税。  单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资，对其将房地产转移、变更到被投资的企业，暂不征土地增值税。 5 月 28 日 中国银行保险监督委员会《关于保险资金参与长租市场有关事项的通知》 保险公司通过直接投资，保险资产管理机构通过发起设立债权计划、股权计划、资产支持证券、保险私募基金参与长租市场，所投资的长期租赁住房项目应当满足五大条件：  具有良好的经济和社会效益，具备稳定的当期或预期现金流；  处于北京、上海、雄安新区以及人口净流入的大中试点城市。土地性质为集体建设用地的，应处于集体建设用地建设租赁住房试点城市；  产权清晰，无权属争议及受限情形；  土地出让合同或土地使用权证载明土地及地上建筑物仅用于租赁住房，不得转让；  履行了立项、规划、建设、竣工验收及运营管理等阶段所必需的审批程序，或者履行了项目建设阶段所必需的审批程序。 住房与土地 5 月 9 日 住建部负责人就房地产市 场 调 控问 题 约谈 成都、太原两市政府负责同志  约谈强调，要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。 5 月 11 日 《住房城乡建设部 财政部 人民银行 公安部关于开展治理违规提取住 房 公 积金 工 作的 通知》  优先支持提取住房公积金支付房租，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公积金用于炒房投机。  对缴存职工在缴存地租赁或购买自住住房、偿还自住住房贷款本息等要进一步简化审核流程。对同一人多次变更婚姻关系购房、多人频繁买卖同一套住房、异 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 地购房的要严格审核住房消费行为和证明材料的真实性。 5 月 16 日 最高法召开新闻通气会  最高人民法院争取尽快出台有关国有土地上房屋征收与补偿的司法解释，明晰司法实践中的难点、热点问题，统一裁判尺度，进一步明确补偿的范围、形式和标准。 5 月 19 日 《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》  切实提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商