2023东盟营商环境报告-中国贸促会

东盟营商环境报告2023本报告所含信息仅供参考，任何内容均不构成财务、法律、商业、投资建议、投资咨询意见或其他意见。中国贸促会产业促进部对本报告所含信息的时效性及完整性不作任何明确或隐含的保证，亦不对因使用该信息而获得的结果承担任何法律责任。《东盟营商环境报告 2023》编委会主　任：李　享副主任：史冬立编　委：张　军　马　磊　刘晓红　张红阳编写组组　长：赵　萍副组长：周晋竹成　员：李佳悦　张玉静　赵力进　何宗武目 录C O N T E N T S前 言 I第一章　中国东盟经贸合作现状一、中国东盟经贸关系持续提升 002（一）东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴 002（二）中国对东盟直接投资集中度较高 003（三）东盟是中国工程承包重要目的地 005二、中国东盟经贸合作揭开新篇章 006（一）战略合作水平不断提高 006（二）共同发展势头愈发强劲 007（三）互联互通成果尤为丰硕 007（四）物流合作前景更加广阔 008（五）绿色经济合作持续深化 008（六）数字经济合作迎来机遇 010（七）人文交流纽带日益牢固 011第二章　总体评价一、东盟宏观经济展现强大韧性 014（一）国内生产总值保持增长态势 014（二）贸易总额实现较大幅度增长 014（三）外商直接投资增速有所放缓 015二、东盟营商环境总体稳中有升 015（一）企业认为东盟营商环境整体有所改善 015（二）新泰马越印尼营商环境排名保持前五 017（三）RCEP 提高了东盟开放与便利化水平 017（四）越南泰国和马来市场开放程度提高显著 018东盟营商环境报告2023002（五）四成企业对东盟营商环境持乐观预期 019三、在东盟中企经营状况总体较好 019（一）超半数中企预期在东盟经营实现盈利 019（二）五成中企预计在东盟营收利润将增长 020（三）七成中企计划扩大面向东盟业务规模 021第三章　总体问题一、东盟部分成员市场准入壁垒仍然较高 024（一）较高的本地化要求增加外企投资成本 024（二）漫长的经营资质审查提高企业时间成本 024（三）部分成员未对外资开放沿海捎带业务 025（四）部分成员提高外籍务工人员准入难度 026（五）缅甸老挝文莱贸易便利化水平待提高 026二、部分成员外资政策需提升公平性和稳定性 027（一）设置歧视性标准不利于中企公平竞争 027（二）外企较难公平参与东盟政府采购项目 027（三）执法不公自由裁量权大损害中企权益 029（四）政策模糊且变动频繁打击投资积极性 029三、部分成员仍需加大基础设施建设改善力度 030（一）物流、水电、数字基础设施建设相对滞后 030（二）部分成员港口秩序混乱影响企业正常经营 031（三）充电基础设施建设效率不高拖后项目进度 031四、部分成员需加大对绿色经济发展重视程度 032（一）绿色经济起点不同发展差异较大 032（二）缺乏协同一致的目标和监管机制 032（三）企业期待东盟绿色经济环境改善 032第四章　总体建议一、加大 RCEP 规则的实施力度 034（一）严格落实 RCEP 贸易投资便利化规则 034（二）切实遵守负面清单制度提高开放水平 034（三）为 RCEP 落地实施扫清国内机制障碍 034（四）推动具备条件领域进一步提高开放度 034目 录003二、进一步提高市场开放水平 035（一）降低本地制造比例要求 035（二）放开股比经营范围限制 035（三）开放外资沿海捎带业务 035（四）减少跨境数据流动限制 035（五）放宽外籍劳工入境政策 035三、为外企提供公平公正稳定的营商环境 036（一）提高外企投资的便利化程度 036（二）增强针对外资执法的公平性 036（三）提高外资政策连续性稳定性 036（四）保障外企公平参与公共采购 036四、充分提高政府部门服务能力和服务水平 037（一）着力提高服务意识与业务能力 037（二）建立健全惩治和预防腐败体系 037（三）提高政策透明度避免模糊规定 037五、完善基础设施建设，促进区域内协同发展 037（一）完善成员国间物流基础设施网络 037（二）加大通讯和数字基础设施的投入 038六、加快发展绿色经济，制定统一的监管机制 039（一）加快制定绿色经济政策法规 039（二）制定东盟层面统一监管机制 039（三）出台吸引外商“鼓励投资清单” 039第五章　市场准入一、最新发展 042（一）RCEP 全面实施贸易投资潜力进一步释放 042（二）菲律宾外资负面清单降低市场准入门槛 043（三）泰国《投资促进战略》鼓励特定领域投资 044（四）缅甸《投资法》放宽外商持股及审批限制 045（五）马来西亚泰国鼓励进口电动汽车及零部件 047（六）印尼紧急条例取代《综合法》鼓励外商投资 048（七）越南外资审查制度增加外商投资进入难度 049（八）新加坡提高了外籍劳工和投资者准入门槛 049东盟营商环境报告2023004二、问题分析 051（一）部分成员 RCEP 市场准入规则未落实到位 051（二）投资东盟面临的股比审批程序限制增加 053（三）贸易投资便利化程度仍有较大提升空间 054（四）老挝缅甸文莱的市场准入环境有待改善 055（五）外籍劳工在部分成员国遭受不公平待遇 056（六）超三成企业预计东盟市场准入门槛提高 058三、我们建议 059（一）部分成员尽快落实 RCEP 规则，共享制度红利 059（二）部分成员改善市场准入环境，提高市场开放度 059（三）提高贸易便利化程度，充分释放经贸合作潜力 059（四）缩减非必要投资审批程序，降低外资准入门槛 059（五）放宽外籍劳工限制，加速 RCEP 市场人才流动 059（六）越南应明确国家安全定义，减少外商投资限制 059第六章　物流一、最新发展 062（一）越南多项措施支持物流行业发展 062（二）柬埔寨斥巨资兴建物流基础设施 062（三）泰国积极推动东部经济走廊建设 062（四）马来西亚政府强调加强路网建设 063（五）老挝颁布规划促进物流领域发展 064二、问题分析 064（一）各成员物流基础设施建设差距大 064（二）部分成员物流设施建设步伐滞后 065（三）成员间区域物流联通水平待提高 066（四）物流服务水平较低增加经营成本 067（五）部分成员物流成本高削弱竞争力 067（六）最后一公里交付仍存在较大挑战 068三、我们建议 068（一）持续完善物流基础设施建设 068（二）提升物流领域对外合作水平 068（三）不断提升物流服务水平和效率 069（四）多举措推进物流领域提质增效 069目 录005（五）降低物流成本提高产品竞争力 069（六）着力改善最后一公里交付难题 069第七章　政府采购一、最新发展 072（一）东盟成员积极推进政府采购领域对外开放 072（二）柬埔寨新政府采购法提升采购国际化水平 073（三）新加坡多领域政府采购项目制定绿色标准 073（四）泰国绿电采购新规针对外资提出限制条件 074（五）印尼政府采购规则要求优先使用本国产品 075（六）越南政府修订招标投标法以支持本国企业 075（七）马来西亚预算案要求提升政府采购透明度 075二、问题分析 076（一）部分成员政府采购透明度待提高 076（二）外企缺少获取政