房地产：“三大工程”最新进展：首张城中村改造项目房票发放，多地配售型保障房管理规则出台

中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 去年 12 月中央经济工作会议再次强调“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’”以来，各地积极推进落实相关举措，加快建设进程，至今年 4 月中旬，各地“三大工程”的推进情况如何？对当前房地产市场是否会带来新的影响？本月起，我们将持续跟踪与房地产密切相关的城中村改造和保障性住房建设最新进展，供各界参考。 从资金投放来看，2024 年 4 月 18 日，央行相关负责人在国新办举办的《2024 年一季度金融运行和外汇收支情况发布会》中提到，一季度支持保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”的 5000 亿元抵押补充贷款（PSL）发放完毕。预计后续政策性银行的资金投放落实也将加快。 图：PSL 投放情况 资料来源：央行，中指研究院综合整理 一、城中村改造平稳推进，首张城中村改造项目房票发放 1、各地 2024 年城中村改造计划陆续公布，工作基调相对积极 “三大工程”作为 2024 年的重点工作方向，多地在其政府工作报告中均对“三大工程”进行了分解安排，部分城市对 2024 年城中村改造的具体工作量定下明确计划，如上海 2024 年计划启动不少于 15个城中村改造项目；深圳将加快实施 60 个城中村分类改造项目；杭州计划 2024 年实施城中村改造项目59 个；部分城市在公布城中村改造项目目标的同时，也公布了安置房建设目标，如福州计划实施城中村改造项目 12 个，动建安置房 1 万套；青岛新启动 20 个城中村改造，建成安置房 3.1 万套。目前从各地公布目标来看，城中村改造具备一定规模，且各地根据地方情况分别指定相应方案，整体工作基调相对积极。 350015000500010000150002000025000300003500040000-2000-1000010002000300040005000亿元亿元PSL投放(左)PSL余额(右)棚改基建三大工程“三大工程”最新进展：首张城中村改造项目房票发放，多地配售型保障房管理规则出台 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自 CREIS 中指数据、中房指数系统。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319253。 表：35 个城区常住人口超 300 万大型城市 2024 年城中村改造目标 城市 2024 年工作目标 北京 今年北京计划推进 20 个城中村实施改造，消除安全隐患，改善生活品质和生活环境，提升城市发展质量。 上海 今年，上海“城中村”改造将再提速、扩容、增效。坚持统筹联动、强化市区协同、引导社会参与，今年预计启动不少于 15 个城中村改造项目。 广州 推动出台城中村改造条例，深入实施“依法征收、净地出让”新模式，强力推进广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，力争首开区实现开工建设，加大城中村改造筹建保障性住房力度。实施 200 个以上老旧小区改造项目，研究推进危破房改造，打造老旧小区成片连片高质量品质提升示范区。实施 50 个以上旧厂“工改工”类微改造项目，推动村镇工业集聚区整治提升。 深圳 积极稳步推进城中村改造，坚持“拆、治、兴”并举，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，加快实施 60 个城中村分类改造项目，完成 100 个老旧小区改造，提升物业管理服务品质。加快推进“平急两用”公共基础设施建设，做好统筹规划、集约建设，补齐应急设施短板，确保平时用得着、急时用得上。 杭州 实施城市更新三年行动，推进“平急两用”五年行动计划，新建配售型保障性住房 6000套，筹集保障性租赁住房 6 万套（间），实施城中村改造项目 59 个，完成老旧小区改造200 个，积极探索以自主更新为特点的老旧小区拆改结合新模式。回迁安置 3.5 万户，基本完成既有城中村改造在外过渡户回迁安置。优化经营性用地结构和出让时序，收储 13000亩、出让 10300 亩。 成都 城市品质全面提升。居住环境不断优化，深入实施 106 个片区更新项目，建成特色街区 20条，打造未来公园社区 75 个，完成社区微更新项目 345 个，改造老旧院落 616 个、城中村3236 户、棚户区 3151 户，筹集建设保障性租赁住房 6.1 万套（间），打通中心城区“断头路”24 条。 西安 加快推进“三大工程”建设。落实各类保障房分类建设管理实施方案，严格执行规划计划审批制度，完善体制机制和配套政策，年内筹集建设配售型保障性住房 1 万套、保租房5000 套。探索建立“平急两用”公共基础设施建设标准和政策体系，盘活存量资源，强化试点示范。一村一策、一项目一方案加快回迁安置进度，年内竣工交付 66 个以上项目。坚持微更新、微改造、动则快、动则成，分类稳妥推进城中村和老旧小区改造。 苏州 创新投融资机制，用足用好专项债、特别国债等政策工具，支持社会资本参与基础设施建设。适度超前布局网络、算力等新基建，稳妥有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”。优化刚性和改善性住房供给，建设群众满意的品质住房，推动房地产市场平稳健康发展。 合肥 合肥大建设计划中公布，2024 年城中村改造计划实施 10 大片区，共 53 个城中村 济南 济南市自然资源和规划局： 全市 2024 年计划改造的 52 个（暂定）城中村项目和市内 6 区 35 个重点城中村。 青岛 新启动 20 个城中村改造，建成安置房 3.1 万套。完成 433 个老旧小区改造，一体推进周边老旧街区环境提升，加快嵌入式服务设施建设，提高物业服务品质。 南京 2024 南京城建计划： 今年南京将完善“保障+市场”的住房供应体系。在城中村改造中，贯彻落实房地产领域“三大工程”建设要求，有序推进城中村改造项目，并落实保障性住房建设、安置房筹集，今年惠及约 1.2 万户家庭。 长沙 有序推进“三大工程”，统筹建设保障性住房，加快建设长吉高速宁乡南服务区等“平急两用”公共基础设施，改造城中村项目 15 个。 宁波 统筹城市更新和开发建设。一体化推进 55 个先行片区的城市体检和更新工作，建成和开工建设未来社区 110 个，改造老旧小区 30 个，加装电梯 200 台以上，实施城中村改造 1000万平方米。加快姚江片区等重点区块开发，创成省级城乡风貌样板区 33 个以上。新建海绵城市 28.5 平方公里。改造城镇供水管网 150 公里。 南昌 一体化推进城市更新行动和城市功能与品质再提升行动，推进 27 个城中村改造，240 个老旧小区改造，加快既有住宅加装电梯进程。有效推动配售型保障性住房建设。完工交付 8个在建旧改安置房项目，全面完成中心城区旧改安置房建设分配任务。 武汉 加快推进城市更新。坚持“留改拆建控”并举，稳步实施城中村、景中村改造，积极推进33 个更新单元改造，完成 200 个以上老旧小区改造。 南宁 推进“三大工程”