2023年第11期《养老金融评论》

养老金融评论 2023 年第 11 期（总第 96 期）  吴玉韶：养老产业发展的思考  娄飞鹏：养老产业高质量发展需要金融服务助力  施文凯 等：中国养老产业金融发展业态研究  乌丹星：守牢四项工作原则 稳妥推进基本养老服务  阳义南 等：优化社区居家医养结合的社会保障支持衔接 养老金融 50 人论坛 www.caff50.net 内部资料 妥善保存 养老金融 50 人论坛简介 养老金融 50 人论坛(CAFF50)由董克用教授联合华夏新供给经济学研究院等多家机构共同发起，于 2015 年 12 月 9 日正式成立。论坛成员由政界、学界和业界具有深厚学术功底和重要社会影响力的人士组成。论坛主要关注养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三部分内容，致力于成为养老金融领域的高端专业智库，旨在为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识。随着对养老金融研究的深入，为了促进产业落地，贵州国康养老金融研究院于 2021 年 1 月 29 日在北京宣布成立，致力于将自身建设成为一流、综合、专业的养老金融智库。 论坛学术顾问： 潘功胜 王忠民 胡晓义 宋晓梧 论坛秘书长： 董克用 常务副秘书长： 张 栋 施文凯 副秘书长： 孙 博 王赓宇 1 《养老金融评论》简介 《养老金融评论》是养老金融 50 人论坛月度官方刊物，秉承“专业性、前瞻性、国际性”的学术理念，以“为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识”为宗旨，重点反映论坛成员的学术成果与观点；跟踪国际理论前沿与实践动态；探讨中国养老金融改革与发展，促进养老金融领域交流与融合。我们诚挚欢迎业界、学界的专家踊跃撰稿，为我国养老金融发展贡献智慧。 《养老金融评论》编委会 主编： 董克用 姚余栋 执行主编： 张 栋 孙 博 编辑组成员： 施文凯 于东浩 陈 瑶 刘佳星 ____________________________________________ 来稿、订阅及索要过刊等事宜，请发邮件至编辑部工作邮箱 caff50review@caff50.net 进行联系。 2 目 录 【本期重点关注】 吴玉韶：养老产业发展的思考 ................................................................ 4 娄飞鹏：养老产业高质量发展需要金融服务助力 ................................ 7 施文凯 等：中国养老产业金融发展业态研究 .................................... 17 乌丹星：守牢四项工作原则 稳妥推进基本养老服务 ........................ 29 阳义南 等：优化社区居家医养结合的社会保障支持衔接 ................ 32 【养老金融观点集萃】 武建力：长期资金如何推动中国经济实现高质量发展？ .................. 39 李 锐 等：城镇职工养老金福利不平等与延迟退休制度设计 ........ 46 【CAFF50 大事记】 2023 年 10 月 CAFF50 动态 ................................................................... 65 【论坛成员机构介绍】 中信银行 ................................................................................................... 67 本期重点关注 3 导读：中央金融工作会议 10 月 30 日至 31 日在北京举行。会议明确指出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。由养老金融 50 人论坛秘书长董克用教授领衔的团队于 2016 年提出，养老金融是指为了应对老龄化挑战，围绕着社会成员的各种养老需求所进行的金融活动的总和，包括养老金金融、养老服务金融、养老产业金融三部分。其中，养老产业金融指的是为与养老相关产业提供投融资支持的金融活动，其目标是通过金融支持养老产业的发展，为国民养老提供服务保障。 本期《养老金融评论》重点关注如下内容：养老金融 50 人论坛核心成员、复旦大学老龄研究院吴玉韶教授分享关于养老产业发展的思考；养老金融 50 人论坛特邀研究员、中国邮政储蓄银行战略发展部研究分析处处长娄飞鹏提出养老产业高质量发展需要金融服务助力；养老金融 50 人论坛常务副秘书长、中国财政科学研究院助理研究员施文凯分享中国养老产业金融发展业态研究；养老金融 50 人论坛特邀成员、北京星剑康养产业有限公司董事长乌丹星提出稳妥推进基本养老服务需要守牢四项工作原则；养老金融 50 人论坛特邀研究员、湖南大学公共管理学院阳义南教授分析优化社区居家医养结合的社会保障支持衔接问题，以飨读者。 本期重点关注 4 吴玉韶：养老产业发展的思考① 吴玉韶：养老金融 50 人论坛核心成员、复旦大学老龄研究院教授 从 2013 年起，国家对养老服务高度重视，政策频出。既说明重视重要，也说明新领域很复杂很难，社会高度关注，取得巨大成绩，实现了跨越式发展。但是，由于是新业态，时间短，问题不少，养老究竟是事业化还是产业化发展需要认真总结反思。 中国的养老在供需两侧上存在着较大的认知偏差。养老作为三大民生之一，一直以来与教育、医疗发展的轨迹相似，重事业轻产业。然而中国老龄化的速度和中国老人的绝对数量带来的社会性问题是政府、市场、社会任何单一力量都无法解决的。养老与医疗和教育相 本文摘自《养老服务研究中心》微信公众号，2023 年 6 月 13 日。 本期重点关注 5 比，可以并且应该勇于提出产业化发展方向。 现阶段养老产业发展的主要问题在需求侧上，特殊时期收入低消费意愿低老年群体导致事业需求高产业需求低，因此养老产业发展迟缓。同时供给侧上，居家养老服务产业还没有成型的模式，离成熟定型还有很长路要走。产业发展尚未形成完整的产业链，上中下游不衔接不配套，导致服务、产品断层。 在政策上，养老服务政策很多，但更多是事业视角，产业视角政策不多，一些地方事业过强抑制了产业发展。尤其是产业发展关键要素支持政策，如土地、金融、人才等没有根本性突破。产业发展基础