“二元格局论”再审视：中美“印太”区域经济影响力对比

《美国研究》２０２３ 年第 ５ 期“二元格局论”再审视：中美“印太”区域经济影响力对比①蒋芳菲　 　 　〔内容提要〕本文基于对“二元格局论” 的反思，尝试在“印太” 视域下从经贸、投资、科技、金融四个维度系统评估了中美两国区域经济影响力对比的现状与发展趋势。 本文认为，中美在“印太”经济格局中各擅胜场，地区二元权力格局可能不是反映在经济与安全领域，而更多是反映在经济领域内部。 目前中国在贸易领域影响力整体占优，但在个别维度与美国有一定差距；在投资和科技领域影响力与美国差距缩小，在部分维度具有一定比较优势；在金融领域影响力稳步提升，但仍与美国差距悬殊。 未来一段时期，中国有望在金融影响力上进一步收窄对美差距，但维持和扩大经贸影响力优势的难度或将加大，在投资和科技领域或与美国竞争更趋激烈，进一步缩小对美差距的阻力和不确定性或显著增加。关键词：美国军事与外交 中美关系 “印太”地区 “二元格局论” 中美战略竞争 区域经济影响力近年来，随着中国经济实力迅速增长，并陆续成为日本、韩国、澳大利亚、新西兰、东盟等周边主要经济体的最大贸易伙伴，越来越多学者认为中国已取代美国成为亚①本文是中国社会科学院重大创新项目“以新安全格局保障新发展格局路径研究”、中国社会科学院重大创新项目 “推进国家安全体系和能力现代化研究”、中国社会科学院智库基础研究项目的阶段性研究成果。感谢肖河、肖立晟、苏庆义、王碧珺、杨盼盼、石先进、陈逸豪、沈陈、王远航、许晓艺等师友在论文写作和数据搜集整理过程中对笔者的指点和帮助。 感谢《美国研究》匿名审稿专家的修改建议，文责自负。太地区最具经济影响力的国家，在区域经济秩序中获得主导地位；也有不少研究指出亚太／ 东亚地区已形成中美共同主导、经济中心与安全中心相互分离的“二元权力格局”，域内大多数国家“在安全上依赖美国，在经济上依赖中国”。①拜登政府上台后，美国一面不断强化“印太战略”的“多领域一体化布局”，加紧拼凑“遏华战略包围圈”；一面高调宣布启动“印太经济框架” （ＩＰＥＦ），加速推进“小院高墙”战略，诱迫周边国家对华经济技术“脱钩”。② 在美国的拉拢和施压下，日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、菲律宾、越南、新加坡等国都显著加强了与其经济、安全合作，并在其对外政策中表现出更强的对华“威胁认知”。③ 东盟、日本、韩国等地区主要经济体还相继出台各自的“印太战略”，既对美国及其盟伴释放了积极合作信号，也对华表达了一定的“战略焦虑”。④ 在这一背景下，有学者疑惑为何中国难以将其地缘经济优势有效转换为足以抗衡美国的地缘战略优势；⑤也有学者更加怀·８０·美国研究①②③④⑤代表性文献参见 Ｅｖａｎ Ａ． Ｆｅｉｇｅｎｂａｕｍ ａｎｄ Ｒｏｂｅｒｔ Ａ． Ｍａｎｎｉｎｇ， “Ａ Ｔａｌｅ ｏｆ Ｔｗｏ Ａｓｉａｓ，” Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｐｏｌｉｃｙ， Ｏｃｔｏｂｅｒ３１， ２０１２， ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ： ｈｔｔｐ：／ ／ ｆｏｒｅｉｇｎｐｏｌｉｃｙ．ｃｏｍ／ ２０１２ ／ １０ ／ ３１ ／ ａ－ｔａｌｅ－ｏｆ－ｔｗｏ－ａｓｉａｓ／ ， ２０２３．５．１２； Ｇ． Ｊｏｈｎ Ｉｋｅｎ⁃ｂｅｒｒｙ， “Ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ Ｅａｇｌｅ ａｎｄ ｔｈｅ Ｄｒａｇｏｎ： Ａｍｅｒｉｃａ， Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｍｉｄｄｌｅ Ｓｔａｔｅ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｉｎ Ｅａｓｔ Ａｓｉａ，” ＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅ Ｑｕａｒｔｅｒｌｙ， Ｖｏｌ． １３１， Ｎｏ． １ （２０１６）， ｐｐ．９～４３； Ｚｈａｏ Ｑｕａｎｓｈｅｎｇ， “Ａｎ Ｅｍｅｒｇｉｎｇ Ｕ．Ｓ．⁃Ｃｈｉｎａ Ｄｕａｌ Ｌｅａｄｅｒ⁃ｓｈｉｐ ｉｎ Ａｓｉａ⁃Ｐａｃｉｆｉｃ，” Ｃｈｉｎａ⁃ＵＳ Ｆｏｃｕｓ， Ｍａｙ ８， ２０１７， ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ： ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｕｓｆｏｃｕｓ．ｃｏｍ／ ｆｏｒｅｉｇｎ－ｐｏｌｉ⁃ｃｙ／ ａｎ－ｅｍｅｒｇｉｎｇ－ｕｓ－ｃｈｉｎａ－ｄｕａｌ－ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ－ｉｎ－ａｓｉａ－ｐａｃｉｆｉｃ， ２０２３．５．１２；周方银：《中国崛起、东亚格局变迁与东亚秩序的发展方向》，载《当代亚太》，２０１２ 年第 ５ 期，第 ４～３２ 页；凌胜利：《二元格局：左右逢源还是左右为难？：东南亚六国对中美亚太主导权竞争的回应（２０１２～２０１７）》，载《国际政治科学》，２０１８ 年第 ４ 期，第 ５４～９１ 页。Ｕ．Ｓ． Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｄｅｆｅｎｓｅ， “Ｆａｃｔ Ｓｈｅｅｔ： ２０２２ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ，” Ｍａｒｃｈ ２８， ２０２２， ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ： ｈｔ⁃ｔｐｓ：／ ／ ｍｅｄｉａ．ｄｅｆｅｎｓｅ．ｇｏｖ／ ２０２２ ／ Ｍａｒ／ ２８ ／ ２００２９６４７０２ ／ －１ ／ －１ ／ １ ／ ＮＤＳ－ＦＡＣＴ－ＳＨＥＥＴ．ＰＤＦ，２０２３．５．１２； Ｂｒｏｃｋ Ｒ．Ｗｉｌｌｉａｍｓ， Ｍａｒｋ Ｅ． Ｍａｎｙｉｎ ａｎｄ Ｒａｃｈｅｌ Ｆ． Ｆｅｆｅｒ， “ Ｂｉｄｅｎ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｐｌａｎｓ ｆｏｒ ａｎ Ｉｎｄｏ － Ｐａｃｉｆｉｃ ＥｃｏｎｏｍｉｃＦｒａｍｅｗｏｒｋ，” Ｃｏｎｇｒｅｓｓｉｏｎａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｒｅｐｏｒｔ， Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２５， ２０２２， ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ： ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｃｒｓｒｅｐｏｒｔｓ． ｃｏｎ⁃ｇｒｅｓｓ．ｇｏｖ／ ｐｒｏｄｕｃｔ／ ｐｄｆ／ ＩＮ／ ＩＮ１１８１４， ２０２３．５．１２； 韦宗友：《拜登政府“ 印太战略” 及对中国的影响》，载《国际问题研究》，２０２２ 年第 ３ 期，第 ２９～４６ 页。许少民：《国家利益、威胁认知与澳大利亚对华政策的重置》，载《外交评论（外交学院学报）》，２０２０ 年第 ５期，第 ５２～８６ 页；韩献栋、王二峰、赵少阳：《同盟结构、威胁认知与中美战略竞争下美国亚太盟友的双向对冲》，载《当代亚太》，２０２１ 年第 ４ 期，第 ２８～６６ 页；邢瑞利：《东盟国家对‘印太经济框架’的认知与反应：基于经济预期与威胁认知的解释》，载《东南亚研究》，２０２３ 年第 １ 期，第 １～２０ 页。Ｈｅａｄｓ ｏｆ Ｓｔａｔｅ／ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｏｆ ＡＳＥＡＮ， “ＡＳＥＡＮ Ｏｕｔｌｏｏｋ ｏｎ ｔｈｅ Ｉｎｄｏ⁃Ｐａｃｉｆｉｃ，” Ｊｕｎｅ ２０１９， ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ： ｈｔｔｐｓ：／ ／ａｓｅａｎ．ｏｒｇ／ ａｓｅａｎ２０２０ ／ ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ ｕｐｌｏａｄｓ／ ２０２１ ／ ０１ ／ ＡＳＥＡＮ－Ｏｕｔｌｏｏｋ－ｏｎ－ｔｈｅ－Ｉｎｄｏ－Ｐａｃｉｆｉｃ＿ＦＩＮＡＬ＿２２０６２０１９．ｐｄｆ， ２０２３．５． １２； Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ａｆｆａｉｒｓ ｏｆ Ｊａｐａｎ， “ Ｊａｐａｎ'ｓ Ｅｆｆｏｒｔ ｆｏｒ ａ ‘ Ｆｒｅｅ ａｎｄ Ｏｐｅｎ Ｉｎｄｏ － Ｐａｃｉｆｉｃ（ＦＯＩＰ）’，” Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２０２２， ａｖａｉｌａｂｌｅ ａｔ： ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｗｗｗ．ｍｏｆａ．ｇｏ．ｊｐ ／ ｆｉｌｅｓ／ １０００５６２４３