财政收入增速放缓，基建类支出明显下滑——2023年5月财政数据点评

请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023 年 7 月 21 日 财政收入增速放缓，基建类支出明显下滑 ——2023 年 5 月财政数据点评 摘 要 作 者：冯祖涵 邮 箱：research@fecr.com.cn 公共财政收入方面，5 月，全国公共财政收入 16521 亿元，同比增长32.74%。5 月，财政收入增速放缓则与经济复苏动能走弱有关。从中央财政收入与地方本级财政收入来看，中央财政收入 8290 亿元，同比增长39.02%；地方本级财政收入 8231 亿元，同比增长 26.96%。从税收收入与非税收收入来看，全国税收收入 14395 亿元，同比增长 41.96%；非税收入2126 亿元，同比下降 7.81%。关键税种表现不一，5 月增值税的大幅增长受基数效应、制造业中小微企业缓税于今年入库等因素影响，消费税增长乏力与消费需求回升不足有关，进口货物增值税、消费税的下降或与当月进口额萎缩有关，出口退税的下降或受外贸出口额增长放缓影响。 公共财政支出方面，5 月，全国公共财政支出 18403 亿元，同比增长1.53%，前五个月财政支出进度为 38.1%，高于往年同期水平，财政支出前置发力。从中央本级财政支出与地方财政支出来看，中央本级财政支出2896 亿元，同比增长 9.08%；地方财政支出 15507 亿元，与上年同期基本持平。从财政支出细项来看，民生类支出持续快速增长，基建类支出增长放缓。民生类支出承担了稳就业、稳民生的功能，持续得到有力保障，社会保障与就业支出同比增长 8.13%，其增速连续多月保持较高水平。除城乡社区事务外，其他基建类支出同比下滑显著，整体基建类支出增长相对较小。 政府性基金收入与支出方面，2023 年 1-5 月，全国政府性基金收入累计值为 18657 亿元，同比下降 15%，降幅较 1-4 月收窄 1.9 个百分点。同期，全国政府性基金预算支出累计值 34343 亿元，同比下降 12.7%。地方政府土地出让收入方面，2023 年 1-5 月，地方政府国有土地使用权出让收入 14893 亿元，同比下降 20%，累计同比降幅较 1-4 月收窄 1.7 个百分点。5 月土地市场依旧偏冷，但热门城市土拍表现火热。5 月，全国 22 个重点集中供地城市中共有 9 个城市进行集中供地，除无锡底价成交之外，其他8 个城市溢价率均在 3.0%以上。 近期释放的政策信号主要强调实施好积极的财政政策以及防范化解地方政府债务风险。2022 年中央决算报告中提到的适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，或能在新领域激发政府投资的带动作用，促进投资回升。在防范化解地方政府债务风险方面，2022 年中央决算报告强调落实地方主体责任，逐步化解隐性债务存量，未来或将进一步加强地方政府融资平台公司治理。 相关研究报告： 1.《财政收入平稳回升，土地出让收入降幅收窄——2023 年 4 月财政数据点评》，2023.6.9 2.《财政收入稳步回升，二季度有望进一步提速——2023 年 3 月财政数据点评》，2023.5.6 3.《财政收入下滑，支出前置发力——2023 年 1-2 月财政数据点评》，2023.3.23 4.《地方债发行放量，中小银行专项债发行升温——2023 年 3 月地方政府债市场运行报告》，2023.4.25 5.《财政政策加力提速，新增专项债发行前置——2023年 2 月地方政府债市场运行报告》，2023.3.20 1 / 12 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023 年 7 月 21 日 目录 一、公共财政收入 ................................................................................................................................................................................. 2 （一）当月公共财政收入 ............................................................................................................................................................... 2 （二）关键税种表现 ........................................................................................................................................................................ 3 二、公共财政支出 ................................................................................................................................................................................. 4 （一）当月公共财政支出 ............................................................................................................................................................... 4 （二）民生类支出与基建类支出 ................................................................................................................................................. 6 三、政府性基金收入与支出 ............................................................................................................................................................... 7 （一）政府性基金收入与支出 .......................................................................................................