2023年两会要点解读报告

2023年两会要点解读毕马威中国2023年03月kpmg.com/cn宏观热点洞见宏观热点洞见12023年两会要点解读© 2023 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 — 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见核心观点3月4日-13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议和全国政协十四届一次会议先后在北京召开。人大一次会议就《政府工作报告》（以下简称《报告》）等6个报告，《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，国务院机构改革方案进行了审议，选举和任命了新一届国家机构组成人员。今年是二十大开局之年，《报告》强调经济要坚持稳字当头、稳中求进。今年政策发力重点主要放在稳增长、扩内需和稳信心上，将恢复和扩大消费摆在优先位置。此外，两会也聚焦促进经济高质量发展，强调加快建设现代化产业体系、加强基础研究实现科技自立自强、持续推进绿色低碳转型、坚持高水平对外开放、推动区域协调发展等。具体来看，以下13个要点值得关注：深化国务院机构改革132023年两会要点解读切实保障基本民生，持续增进民生福祉12推进区域协调发展11防范化解重大经济金融风险10深入推进全面注册制，完善中国特色现代资本市场9推动绿色发展，积极稳妥推进双碳目标8加强基础研究，实现科技自立自强7推动高水平对外开放，实现稳外贸稳外资6国资国企开启新一轮改革5提振市场信心，激发民营经济活力4加强现代化产业体系建设3扩内需是实现经济稳增长的核心抓手2稳增长是今年经济工作的首要任务1宏观热点洞见22023年两会要点解读© 2023 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 — 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。表1 2021年-2023年政府工作报告目标对比数据来源：《政府工作报告》，国家统计局，毕马威分析* 财政赤字和赤字率结果值未包括调入资金及结转结余指标名称2021 目标2021 结果2022 目标2022结果2023目标宏观经济国内生产总值6%以上8.1%5.5%左右3.0%5.0%左右居民消费价格3%左右0.9%3%左右2.0%3%左右就业城镇新增就业1100万以上1269万人1100万人以上1206万人1200万人左右城镇调查失业率5.5%左右5.1%5.5%以内5.5%5.5%左右货币政策货币供应和社融规模M2、社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配M2：9%，社会融资规模存量：10.3%(名义GDP：12.6%)M2、社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配M2：11.8%，社会融资规模存量：9.6%(名义GDP：5.8%)M2、社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配财政政策赤字率3.2%3.8%*2.8%4.7%*3.0%财政赤字3.57万亿4.38万亿*3.37万亿5.69万亿*3.88万亿地方专项债券3.65万亿3.53万亿，剩余额度用于补充中小银行资本金3.65万亿4.03万亿3.80万亿减税降费继续执行减税政策超过1.1万亿约2.5万亿（含1.5万亿留抵退税）超4.2万亿（含7500亿缓税缴费）对现行措施继续延续优化投资城镇老旧小区改造5.3万个5.6万个继续推进城镇老旧小区改造5.3万个5万个以上环保单位国内生产总值能耗下降3%左右2.7%能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核0.1%2%左右宏观热点洞见32023年两会要点解读© 2023 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 — 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。稳增长是今年经济工作的首要任务《报告》延续中央经济工作会议基调，强调要全面深化改革开放,大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化建设。过去几年我国经济政策关注点的变化，反映了不同时期的工作重点。2018年7月在中美经贸摩擦加剧、外部环境发生明显变化的背景下，中央首次提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”主要任务。2020年面对突如其来的新冠疫情，中央在“六稳”的基础上，又提出了保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”新任务。随着中国从疫情中快速走出，2022年12月中央政治局会议上首次提出稳增长、稳就业、稳物价的“三稳”政策目标。从“六稳”到“六保”再到“三稳”，这些提法的变化反映了我国经济政策在不同情况下的积极调整。稳增长重回经济工作的重心。《报告》将2023年经济增长目标设定在“5%左右”，略低于往年，2021年的目标为6%以上，2022为5.5%左右（表1）。但横向相比，这一目标仍明显高于大多数主要经济体增速。例如，IMF预期今年全球经济增长2.9%，美国增长1.4%，新兴市场和发展中经济体增长4.0%，都低于中国的增速目标（图1）。我们认为今年中国消费有望加速修复，科技创新和绿色转型推动制造业投资，基建投资增速有望保持平稳，房地产市场对经济的拖累也将减少。同时海外货币政策收紧的步伐放慢，有利于我国货币政策空间和人民币汇率稳定。我们预期今年中国经济有望实现5.7%的增速，快于去年。展望海外，世界经济依然面临多重挑战，预期今年增速有所放慢。中国提速、海外降速。在这样的背景下，中国经济有望再次成为世界经济增长的主引擎。数据来源：Wind，毕马威分析注：中国经济增速为毕马威预测。图1 全球主要经济体经济增速，%-2.23.53.12.01.43.43.06.80.30.71.21.41.82.95.76.1-4.0-2.00.02.04.06.08.0俄罗斯欧元区巴西美国日本全球中国印度20222023宏观热点洞见42023年两会要点解读© 2023 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) — 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 — 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 — 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 — 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。《报告》提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的