创新引领下的发展韧性： 中国落实联合国2030年可持续发展议程典型案例 (长三角地区)

创新引领下的发展韧性：中国落实联合国 2030 年可持续发展议程典型案例 ( 长三角地区 )Good Practices of China’s Implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development (Yangtze River Delta Region)陈东晓 毛瑞鹏 于宏源 周亦奇 蒋力啸 朱云杰上海国际问题研究院2022 年 8 月陈东晓 上海国际问题研究院院长于宏源 比较政治与公共政策研究所所长蒋力啸 世界经济研究所助理研究员毛瑞鹏 美洲研究中心副主任周亦奇 比较政治与公共政策研究所助理研究员朱云杰 比较政治与公共政策研究所助理研究员作者介绍目 录前言 ···················································································01长三角地区落实 2030 年议程的实践 ··········································05主要经验 ·············································································29前景和建议 ··········································································3101创新引领下的发展韧性前 言前言2015 年联合国发展峰会通过的《变革我们的世界：2030 年可持续发展议程》（以下简称 2030 年议程），开启了全球可持续发展事业新纪元，为世界各国实现全面发展提供了指南。中国高度认同和支持可持续发展理念，在遵循“不让任何一个人掉队”理念的基础上，致力于建设普惠包容的幸福社会。中国秉持可持续发展是破解全球性问题的“金钥匙”理念，为推动全球发展做出积极贡献。为推动构建全球发展共同体，2021 年 9 月，习近平主席在第 76 届联大一般性辩论期间，提出全球发展倡议，呼吁国际社会加快落实 2030 年可持续发展议程，实现更加强劲、绿色和健康的全球发展。倡议得到国际社会积极响应，迄今已有 100 多个国家表示支持。2022 年 1 月，联合国成立“全球发展倡议之友小组”，并于 2022 年 5 月召开高级别会议。2022 年 6 月 24 日，中国成功举办全球发展高层对话会。与会领导人围绕“构建新时代全球发展伙伴关系，携手落实 2030 年可持续发展议程”达成广泛共识。中国将落实 2030 年议程作为一项系统工程中国将落实 2030 年议程作为一项系统工程中国将 2030 年议程的 17 项可持续发展目标融入国家中长期发展战略，确立了以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念，努力推进低碳产业发展，构建人与自然和谐共处的美丽家园。根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要》，中国在未来五年将“深入实施可持续发展战略”。作为世界上最大的发展中国家，中国始终将经济发展和提升民众福利作为第一要务，在减贫、教育、医疗等方面作出巨大努力，尤其是在改善最贫困和最脆弱人02中国落实联合国 2030 年可持续发展议程典型案例 ( 长三角地区 )前 言群境况方面取得了重要成果。1 通过实施精准扶贫政策、开展东西部扶贫协作等一系列行之有效的政策措施，2020 年，中国取得脱贫攻坚全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，提前 10 年实现 2030 年议程的减贫目标。中国的教育、医疗体系不断完善。调查地区基本医疗保险覆盖率达到 96.8%，其中贫困人口的社会医疗保险覆盖率达到 97.8%，超过全人口社会医疗保险覆盖率。2021 年 3 月，联合国秘书长古特雷斯在写给习近平主席的信函中表示，中国成功消除绝对贫困，为实现 2030 年可持续发展议程所描绘的更加美好和繁荣的世界作出了重要贡献，这一成就证明了政府的政治承诺和政策稳定性至关重要。2中国是国际发展知识交流的有力促进者中国是国际发展知识交流的有力促进者促进国际发展知识的交流互鉴，是构建全球发展共同体的重要组成部分。中国于2017、2019和2021年，先后发布三期《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》，两次提交落实 2030 年议程国别自愿陈述报告，为各国实现可持续发展提供借鉴。此外，中国的研究机构也陆续发布多份评估报告。例如，2020 年 9 月，中国科学院发布《地球大数据支撑可持续发展目标报告（2020）》；2020 年 12 月，中国可持续发展研究会人居环境专业委员会、创新与绿色发展专业委员会联合发布《中国城市人居蓝皮书》，评估地方城乡建设过程中落实 SDG 目标 11 工作的成效。长三角地区为实现可持续发展开展积极探索长三角地区为实现可持续发展开展积极探索在落实 2030 年议程的过程中，各级地方政府承担着主体责任。由于在经济发展水平、资源禀赋、自然环境等方面存在一定的差异性，各地区落实 2030 年议程的进展及面临的突出挑战往往不尽相同。与此同时，各地区之间的交流互鉴，有利于相互促进并最终实现共同进步的目标。长三角地区包括长江下游“三省一市”：江苏省、浙江省、安徽省、上海市。长三角地区是中国经济相对较发达地区。就生产总值而言，“三省一市”2020 年在全国 31 个省级行政区中分列第 2、第 4、第11 和第 10 位。1  根据美国哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗里·萨克斯（Jeffrey D. Sachs）等合作完成的《可持续发展报告2022》中评估，中国的可持续发展指数在世界上排名 56 位，其中可持续发展目标 1“消除贫困”和可持续目标4“确保包容、公平的优质教育”两项得分最高。Jeffrey D. Sachs etc., Sustainable Development Report 2022: From Crisis to Sustainable Development: the SDGs as Roadmap to 2030 and Beyond, 2022, https://s3.amazonaws.com/sustainabledevelopment.report/2022/2022-sustainable-development-report.pdf.2   “联合国秘书长古特雷斯致函习近平 祝贺中国脱贫攻坚取得重大历史性成就”，新华网，2021 年 3 月 9 日，http://www.xinhuanet.com/world/2021-03/09/c_1127191001.htm。03创新引领下的发展韧性前 言表 1 长三角地区“三省一市”基本经济数据（2020 年） 数据来源：国家统计局：2020 年国民经济和社会发展统计公报；第七次全国人口普查（截至2020 年 11 月）。长三角地区各省市在制定本地区发展规划时，切实贯彻国家推动可持续发展的统一部署，实现了中央与地方在落实 2030 年议程上的有效对接。3 经济和社会发展状况是决定落实 2030 年议程路径选择的关键因素。