跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展

跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展上海国际问题研究院国际传播中心2023 年 10 月周玉渊 王玉柱 俞海杰 祝 鸣跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展作者简介周玉渊上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副主任俞海杰上海国际问题研究院全球治理研究所助理研究员王玉柱上海国际问题研究院世界经济研究所研究员 上海国际问题研究院“一带一路”与上海研究中心秘书长祝鸣上海国际问题研究院全球治理研究所助理研究员作者简介目录前言·········································································································01新工业革命为非洲“蛙跳”提供了战略契机·····················································03第四次工业革命带来的机遇与挑战·························································03非洲工业化之困··················································································04新工业革命：非洲“蛙跳”的机遇？·····················································06非洲新工业革命战略············································································08金砖非洲新工业革命伙伴关系成就斐然···························································11构建中的金砖非洲伙伴关系 ·································································11金砖国家新工业革命伙伴关系的进展·····················································14金砖新工业革命伙伴关系创新基地与非洲的务实合作·······························16赋能非洲转型发展：金砖非洲新工业革命伙伴关系发展路径·······························20南非金砖峰会的新工业革命伙伴关系议程···············································20金砖非洲新工业革命伙伴关系的合作方向···············································22结论与展望································································································28关于上海国际问题研究院··············································································30跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展011. 前言前 言新工业革命正在重塑全球政治经济格局，对世界经济、全球治理和国际发展正产生深刻长远的影响。金砖国家正把新工业革命视为实现国家发展转型、推动金砖国家合作、提升金砖合作国际影响力的重要抓手。南非专门成立了第四次工业革命总统委员会，中国倡议并成立了金砖新工业革命伙伴关系创新基地，2023 年 2 月，中国发布了《数字中国建设整体布局规划》，印度则积极推动金砖创新合作行动计划（2021-2024）。如何抓住新工业革命的历史机遇正成为金砖国家以及世界各国的重要战略选择。对于非洲等后发国家而言，新工业革命正被视为“蛙跳”“弯道超车”的一次重要机遇。由此，新工业革命既是联系金砖机制与非洲发展的重要切入点，更是提升金砖新工业革命伙伴关系以及金砖机制国际影响力的重要途径。2023 年，在南非约翰内斯堡举办的金砖国家领导人峰会的主题是“金砖与非洲：构建互促增长、可持续发展和包容性多边主义的伙伴关系”，其五大优先议程包括转型伙伴关系、教育和技能发展转型、解锁非洲大陆自由贸易区的机遇、疫情后恢复与 2030 年可持续发展目标的实现，以及全球治理与多边主义。这五大议程与新工业革命均有着非常密切的关系，以数字经济、高科技新产业合作和创新引领为核心的新工业革命将在介入和实现上述议程目标上发挥重要作用。金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言提出，“加强金砖国家新工业革命伙伴关系，为加快工业发展创造新机遇。我们支持金砖国家内部通过金砖国家工业能力中心（BCIC）、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、金砖国家初创企业论坛以及与金砖国家其他相关机制的协作，在新技术人力资源开发方面进行合作，开展培训项目，应对新工业革命挑战，实现包容性和可持续工业化。我们重申致力于继续讨论与联合国工发组织合作建立金砖国家工业能力中心，共同支持金砖国家工业 4.0 技能发展，促进新工业革命伙伴关系并提高生产力。我们期待与联合国工发组织合作，请金砖国家新工业革命伙伴关系咨询组与联合国工发组织协调。”基于此，本报告重点聚焦金砖机制与非洲在新工业革命上的伙伴关系建设。首先，以厘清新工业革命的本质、影响和发展趋势为出发点，梳理非洲国家对新工业革命跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展跨越工业化“鸿沟”：金砖新工业革命伙伴赋能非洲转型发展0302新工业革命为非洲“蛙跳”提供了战略契机“ 新 工 业 革 命” 最 初 出 自 英 国《 金 融 时 报》 记 者 彼 得· 马 什（Peter Marsh）的著作《新工业革命》，用以描述技术变革改变的世界生产关系。区别于前几次工业革命导致的区域发展割裂，新工业革命将推动全球市场进入真正意义上的“工业民主化”（Industrial Democracy）时代，表现为全球范围内生产分工关系的均等化。1第四次工业革命带来的机遇与挑战新工业革命亦即第四次工业革命，是人类进步的又一次飞跃。历史上，第一次工业革命是利用水和蒸汽动力实现机械化生产；第二次工业革命是利用电力进行大规模生产；第三次是利用电子信息技术实现生产自动化。现在，第四次工业革命正在自 20 世纪中叶以来一直发生的第三次工业革命的基础上展开。第四次工业革命是描述物理、数字和生物世界之间界限模糊的一种方式。它融合了人工智能 (AI)、机器人技术、物联网 (IoT)、Web3、区块链、3D 打印、基因工程、量子计算和其他技术的进步。第四次工业革命标志着想象力时代的开始。世界经济论坛的创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）是最早将今天的进步称为一场新革命的人，他也是《第四次工业革命》一书的作者。施瓦布表示，“就像之前的革命一样，第四次工业革命有潜力提高全球收入水平并改善世界各地人民的生活质量。” 新工业