灾害风险管理的中国经验（中文版）

灾害风险管理的中国经验Photo by eugenesergeev.2008年四川地震纪念碑。© Thitichot Katawutpoonpun | Dreamstime.com灾害风险管理的中国经验© 2020 国际复兴开发银行／世界银行 地址: 1818 H Street NWWashington DC 20433 电话: +1 202-473-1000 网址: www.worldbank.org 本书是世界银行和全球减灾与灾后恢复基金(GFDRR)的职员利用外来稿件编制而成。书中所述的研究结果、分析与结论并不代表世界银行的任何个体合作伙伴组织、世界银行执董会或其所代表的政府的观点。世界银行和全球减灾与灾后恢复基金努力使本书中呈现的所有信息正确无误，但无法完全确保其准确性和完整性。因使用本书中的任何数据或信息而产生的风险须由使用者自行承担。同时，在任何情况下，世界银行、全球减灾与灾后恢复基金或其任何合作伙伴均不对因依赖于本书中的数据而引致或蒙受的任何损失、损害、责任或支出承担责任。本书中任何地图上显示的边界、颜色、命名和其他信息并不意味着世界银行就有关任何领土的法律地位或对此类边界问题的认可或接受给出了任何评判。 权利和许可本书中的材料受到版权保护。由于世界银行鼓励对其知识进行传播，在完全承认本书版权的条件下，允许出于非商业目的进行全部或部分的翻印。如对包括附属权在内的权利和许可有任何疑问，均应提交至美国华盛顿哥伦比亚特区，西北区H街1818号，世界银行出版部。邮编20433；地址：1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA. 传真：202-522-2422. 电子邮件：pubrights@worldbank.org。设计: Miki Fernández, ULTRA designs, Inc.封面：1995年阪神大地震。摄影：gyro.内封面：eugenesergeev.3目录前言........................................................................................................... 5缩略语...................................................................................................... . 6致谢........................................................................................................... 7第一章 中国面临的自然灾害挑战：主要趋势与见解 ............................ 9第二章 中国国家综合防灾减灾规划的演进 ........................................... 15第三章 中国自然灾害损失统计体系：推动风险视角的决策 .................. 26第四章 中国综合减灾示范社区：进展与挑战........................................ 33第五章 构筑农村韧性：近距离观察中国农业保险试点 ......................... 43第六章 探索中的中国巨灾保险发展 ...................................................... 55第七章 天基卫星技术在中国灾害应急管理中的应用 ............................. 65第八章 汶川地震灾后恢复对口支援方案：经验与思考 ......................... 72专栏专栏 2.1. 从灾后救助转向灾前预防 ......................................................... 18专栏 4.1. 综合减灾示范社区最多的省份 ................................................. 36专栏 5.1. 中国农业保险制度的运行模式 ................................................. 47专栏 5.2. 聚焦：针对2014年辽宁大旱的农业保险赔款 ........................... 52专栏 8.1. 汶川地震灾后恢复的成果和亮点 .............................................. 77图图 1.1. 中国自然灾害造成的损失：直接损失和死亡人数 ..................... 12图 2A.1. 中国1991-2018年每百万人口因灾死亡率 ................................ 18图 2A.2. 中国1991-2018年因灾直接经济损失的GDP占比 ...................... 19图 4.1. 2017年全国综合减灾示范社区省域分布 .................................. 36图 4.2. 全国综合减灾示范社区空间集聚性 ........................................... 39图 4.3. 示范社区数量高于或低于均值的区县因灾损失率比较 .............. 40图 5.1. 中国农业保险的演变 ................................................................ 46图 5.2. 中国各级财政农业保险保费补贴额度与构成 ............................. 48图 5.3. 2007-2018年中国农业保险总体保障水平的变化 ..................... 50图 6.1. 中国巨灾保险制度的发展 ......................................................... 58图 7.1. 2017年九寨沟地震后灾区破坏三维场景 ................................... 68图 8.1. 汶川地震灾后重建资金来源（截至2011年11月） ................... 76图 8.2. 汶川地震灾后重建规划的进展 ................................................. 774表表 2A.1. 国家综合减灾规划目标对比 ...................................................... 21表 2A.2. 国家“十一五”、“十二五”和“十三五”的减灾规划对比 ... 22表 2A.3. 国家减灾规划主