云计算的社会经济价值和区域发展评估

云计算的社会经济价值和区域发展评估随着新一代信息技术与实体经济加速融合发展，人类社会在解决一个个难题的过程中不断开发应用新的技术、创造新的生活。例如，2003年“非典”催生了电子商务，通过互联网改变了人们的生产生活方式；2020年的新冠疫情，培育壮大了直播带货、网上医疗、在线教学等新模式，让大家更加认识到了数字化转型所带来的巨大效益。云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，在疫情防控和复工复产中发挥了巨大作用，成为中国经济转型和高质量发展的重要支撑。其中，云计算作为重要的网络计算模式和关键应用基础设施，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进了资源配置优化，加速信息技术与各行业的交叉融合，催生了新业态、新模式，成为提升信息化水平、培育壮大新兴业态、推动数字经济发展的重要驱动力量。持续推动云计算发展，有利于加快软件和信息技术服务业发展，推动信息技术与实体经济深度融合，深化供给侧结构性改革，带动全社会数字化、网络化、智能化水平整体提升。“加快云计算基础设施建设布局，持续深化传统行业上云”是工信部近年来的重点工作。而当前如火如荼的“新基建”，也为中国的云计算产业带来了全新的发展机遇和挑战。目前，云计算作为一种基于大数据的共享服务模式，通过搭建数据平台、优化计算方式、丰富应用场景，不断提升社会治理的精细化水平和公共服务的便捷化水平。如何投资建设能发挥“新基建”的最大功效？企业上云对社会发展有什么作用？中国目前的云计算发展有哪些特征？怎样可以更好地提升中国整体以及各地的云计算发展水平？云计算到底如何运行？云平台如何助力社会治理？云服务怎样影响你我生活？这些都是各级各地政府所关心的话题，本研究工作重点对这些问题进行了系统定量的研究，详细梳理了云计算经济价值和发展现状，并对下一步云计算发展提出了切实可行的建议，相信会对如何回答或解决这些问题有所参考。是为序。 王建伟 工业和信息化部信息技术发展司副司长序联合出品 中国社科院财经战略研究院、阿里云研究中心指导委员 刘湘雯、刘松、夏杰长研究团队 （阿里云）宿宸、麻芃、张靓、刘明、王佩杰、张影强；（社科院）李勇坚、刘奕设计统筹 王甸甸云计算的社会经济价值和区域发展评估云计算的社会经济价值和区域发展评估主要结论云计算自诞生之日起就被视为改变社会的“通用目的技术”（General Purpose Technology），但是时至今日，云计算除了自身产值带来的经济价值外，对整个社会经济发展所做的贡献，例如生产效率的提升等，却仍缺乏系统定量的研究。特别是在当今错综复杂的国际形势下，以云计算为代表的新型基础设施，肩负着激发中国经济发展潜力的重任，如何进行投资建设才能让新基建的价值最大化，成为十分必要且迫切的研究课题。基于此，本研究采用计量经济学方法，对中国市场份额最大的云计算服务企业阿里云平台上数据进行分析，科学论证云计算的社会经济价值以及当前中国各区域的云计算发展现状。研究发现：云投入可以加速创新，缩小区域经济鸿沟，驱动经济高质量增长。具体包括：以云计算为代表的新基建，对GDP的拉动效果是传统基建的1.2倍；当某地区的云上数据存储量达到一定规模后，云计算对GDP的额外带动作用可再提升73%。目前北京、上海、浙江、广东已越过“门槛”；江苏、福建、四川即将越过“门槛”；而其他省份距离“门槛”仍有一定差距，需继续加大云计算投入；上云企业数翻倍，全要素生产率可提高0.7个百分点，显著提升经济发展质量；未来5年，云计算将至少带来300万个新增高质量就业岗位；中国大陆城市的云计算发展水平分层、分化现象明显，可划分为5个梯队，并在数量上呈“金字塔”型分布：深圳、杭州、北京、广州4个城市组成“云一线”梯队，发展水平遥遥领先；成都等14个城市组成二线梯队，与一线梯队差距明显，但呈现出加速追赶态势；由80个三线、101个四线和138个五线城市组成的云计算中低线梯队，仍未充分享受到云计算红利；中国云计算发展水平呈现东高西低、南强北弱的空间格局，区域集聚特征显著，已形成长三角、大湾区和京津冀三大高地，且城市群内中心城市的辐射带动效果突出；政府引领是推动地方云计算发展的重要因素：不论是广东、浙江等经济发达省份，还是贵州、内蒙古等经济相对落后地区，政府通过业务上云示范和产业政策驱动等方式，有效提升了当地云计算发展水平；区域间云计算发展水平差距远大于GDP差距，且低线城市的云计算发展增速明显低于高线城市，考虑到云计算对社会经济发展的重要作用，应尽快加大在云计算欠发达地区的投入，以免产生“数字鸿沟”。计量经济学以经济理论和统计资料为基础，通过运用数学、统计学方法与电脑技术建立经济计量模型，定量分析研究具有随机性特性经济变量之间的关系。计量经济学的数量化方法是实证研究的支柱，没有它，就谈不上现代意义的经济学研究。导语2020年伊始，一场突如其来的新冠疫情“黑天鹅”，让全球经济经历了一场严峻的考验，也永远地改变了历史的发展轨迹。以云计算为代表的新一代信息技术，不论在疫情防控还是在生产生活保障中，都得到了广泛应用并发挥了重要作用，充分展现了数字经济的价值与潜力。在后疫情时代，随着企业复工复产的稳步推进，“上云用数赋智”成为社会共识，企业上云迈入新一轮高峰期，数字化转型进程显著提速。为了对冲疫情影响、提振国内经济，中央政府规划部署“新基建”相关工作，既承接“旧基建”经济增长的引擎功能，又作为驱动经济结构转型升级的技术支撑。2020年4月20日，国家发改委首次就“新基建”概念和内涵作出正式解读，将云计算明确作为新基建的重要组成部分。云计算作为新型基础设施的核心环节，是大数据、人工智能等新技术的关键底座，更是推动传统产业数字化转型、支撑数字经济发展的重要力量。云计算对社会发展的贡献是毋庸置疑的，但囿于方法和数据的限制，目前有关云计算对经济体量的拉动作用、社会生产效率的提升效果等宏观经济影响的研究很少，特别是缺少系统性的定量研究。与此同时，政府、企业和投资者在做出产业投资决策时，也缺乏科学可用的“度量衡”工具，对地方的云计算发展水平进行客观评估。如何投资建设才能让“新基建”发挥最大