德国及其他国家的能源效率网络

1 能效和低碳网络——节能降碳创新管理模式 德国、国际经验及中国发展情况和推广建议 1 版本说明 《能效和低碳网络——节能降碳创新管理模式》报告结合德国和国际上能效和低碳网络发展经验，尤其是德国能效和气候网络倡议这一国家层面协调机制在推广能效网络方面的作用，详细梳理和介绍了能效和低碳网络（Energy Efficiency and Climate Network）这一创新管理模式对助力国家、地方和企业节能减排，实现双碳目标的推动作用和意义；同时，结合中国能效网络在不同阶段的实践和试点经验，提出推广能效和低碳网络的建议。 报告在中德能源与能效合作伙伴项目框架下发布。项目由德国联邦经济和气候保护部（BMWK）、中国国家发展和改革委员会、国家能源局作为政府合作伙伴整体指导和协调。项目旨在围绕能效提升和发展可再生能源，通过深入交流可持续能源系统发展相关的政策、最佳实践和技术知识，推动高级别政府对话，企业与政府交流以及技术和政策法规层面交流，从而促进和推动两国能源转型，助力实现气候目标。受德国联邦经济和气候保护部委托，德国国际合作机构（GIZ）负责实施中德能源与能效合作伙伴项目。作为一家德国联邦企业，德国国际合作机构为德国政府实现可持续发展国际合作目标提供相应支持。 发布方 德国国际合作机构（GIZ） 北京市朝阳区亮马河南路 14 号 塔园外交办公楼 1-15 邮编：100600 邮箱：energy-china@giz.de 网站： www.giz.de/china www.energypartnership.cn 作者 Dariya Oveshchenko, Akamitl Quezada 博士, Laura Westhoff 德国能源署 尹玉霞、翁芳萍 德国国际合作机构（GIZ） 图片来源： 详见文中说明 致谢： 感谢中国国际工程咨询有限公司、太仓高新区管委会、德国 Arqum 咨询公司、中国化工节能技术协会等相关机构对能效和低碳网络小组在中国的探索、试点和推广中提出的指导意见和积累的宝贵经验。 © 2024 年 1 月，北京 本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息进行了仔细研究与核对，但不对其中所涉及内容及评论的正确性和完整性做任何形式的保证。本出版物中涉及到的外部网站发行方将对其网站相关内容负责，德国国际合作机构不对其内容承担任何责任。本文件中的观点陈述不代表委托方的意见。 2 什么是能效和低碳网络小组 .................................... 2 德国能效网络发展经验及德国能效和气候网络倡议4 能效网络国际经验 ................................................. 10 中国能效和低碳网络小组开展情况和经验 ............ 13 中国能效和低碳网络发展建议............................... 19 参考文献 ................................................................. 20 附件 ........................................................................ 21 目录 2 什么是能效和低碳网络小组 这一章节以德国能效网络小组为例，阐述能效和低碳网络定义、类型、参与意义以及合同和资金关系信息。 能效和低碳网络小组 1（EEN）是由多个（同行业或跨行业的）企业在指定的时间段（通常 2 到 3 年）内自愿开展系统的、有针对性的以及管理流程简单易行的经验和想法交流。一个网络可以包括来自同一地区、行业，不同地区和行业的企业，甚至可以是同一企业的不同地区分公司/生产基地（例如工厂）。参加网络小组的企业制定共同的节能和减排目标。基于网络开展初期的能源审计或类似节能诊断流程的结果，确定每个公司的能效提升措施，从而确定每个参与企业的具体节能目标。每个参与企业的节能目标汇总起来，决定了该能效和低碳网络小组的总体节能目标。网络小组的活动由专家（主持人，能源咨询师等）主持并跟踪指导。 能效网络类型 在德国，能效和低碳网络可分为以下几类： - 地理位置上临近的“邻居”企业组成的区域能效网络 - 同一经济/行业领域企业组成的行业能效网络 - 集团企业不同地区分公司/生产基地组成的企业内部能效网络（如各地工厂） - 每年能源成本在 8 万欧元或以下的企业组成的小型企业能效网络 - 由同一市政、不同职责部门负责能源的专员（在德国通常被称为能源经理）参与的市政能效网络， - 位于不同国家的企业参与的国际能效网络（详见附件案例） 1 能效网络，Energy Efficiency Network 这一概念基于最早针对能效提升开展的网络小组活动。随着后来越来越多的能效网络小组也将温室气体减排作为网络目标，尤其是德国国家层面组织和协调能效网络小组的机制“能效网络倡议”（见第二章）于 2021 年开始延期后，能效和低碳网络的参与者 每个能效和低碳网络小组由四种不同的参与角色组成，分别是网络发起单位、主持人、能源咨询师和参与企业。 图 1：能效和低碳网络小组——组织结构，自绘 网络小组发起单位负责联系、招募企业参与、向参与企业推荐主持人和能源顾问、行政管理（如合同等）以及公共宣传。能效网络发起单位通常由行业协会、商会、政府机关或咨询机构（比如能源顾问）担任，但也可由其他机构担任，比如，能源供应商与客户一起创建能效网络，共同制定对企业和能源供应系统双方都有益的能效措施。 主持人负责规划、组织和主持能效网络的定期交流会议。这个角色对能效和低碳网络的顺利开展至关重要，因为主持人需要确保在不透露企业保密信息的前提下，激发和促成各个参与企业之间的充分交流。主持人通常由网络发起单位推荐。在德国，能效网络主持人不需要任何官方特定资质认证，但会提供面向能效网络主持人为了更加强调气候行动，更名为 "德国能效和气候行动网络倡议"（IEEKN）。在中国，随着双碳目标的提出和落实，企业越来越重视碳减排，由此，能效网络小组的概念拓展为“能效和低碳网络小组”。 3 的培训并颁发相关的证书。主持人是否满足预期的资质，最终会由网络发起单位和参与方决定。 能源顾问为网络参与企业提供技术咨询，并帮助企业确定能效措施（比如通过能源审计等方式）。根据实际需求，能源顾问还可以跟踪和帮助网络参与企业一起实施选定的能效措施。与主持人一样，能源顾问通常由网络发起单位向参与企业推荐，后者决定其资质是否满足预期。能源顾问的角色通常由外部咨询和服务公司担任。但是，只要满足要求，参与企业的内部员工也可以担任此角色。比如说有能源审计认证或能源管理资质的大型企业技术员工就可以担任这一角色。不过选择外部咨询师的好处是可以获得更加客观的咨询信息和服务。在德国，联邦政府支持和提供符合资质的能源顾问官方名单，该名单由德国能源署管理，这对能效网络小组在开展初期寻找合适的能源顾问时提供信息参考。 最后是网络参与