地方开源体系建设发展研究报告（2025年）

前言开源作为数字时代协同创新的核心范式，正深度重塑信息技术产业的发展格局，从基础软件到人工智能等领域，开源生态的蓬勃发展为技术突破与产业升级注入了全新动能。而地方开源体系建设是国家开源生态的重要组成部分，也是区域数字经济创新发展的关键载体。在全球开源协同创新浪潮与我国“培育开源生态”战略部署的双重驱动下，地方政府正肩负着承接国家开源战略、探索区域开源发展路径的使命，也面临着工作开展缺乏抓手、区域资源底数不清、短期成效难以彰显等现实挑战。本报告以地方开源体系发展水平与发展路径为核心研究对象，聚焦构建衡量区域开源体系发展水平的指标体系及地方政府推进区域开源体系建设的思路路径，通过科学确定地方开源体系建设的核心内容和深入调研梳理各区域开源体系重点要素发展水平，系统分析地方开源体系的发展现状、特点，总结地方开源体系建设典型案例，并综合提出地方政府推进开源体系建设的“政策制定-基础设施-产业发展-生态培育”路径。为下一步政府部门制定开源发展战略、科研单位开展开源领域研究、企业主体参与开源生态建设提供参考与指引。由于地方开源体系建设涉及多主体、多领域，且处于快速发展变化中，报告对部分新兴实践的总结或存在未尽之处，恳请各界读者不吝批评指正。后续我们将持续关注地方开源发展新动向，若有意见建议，欢迎联系报告团队：jiamingchuan@caict.ac.cn、liuxiaolong1@caict.ac.cn。受统计口径差异及数据可得性限制，部分城市开源相关统计数据暂未纳入分析，敬请谅解。本报告基于现有有效数据开展研究，后续将持续完善数据采集工作，现有结论仍可为了解地方开源发展现状、认识我国地方开源体系的整体态势与核心特征提供重要参考。目录一、 全球及我国开源生态发展态势...................................................... 1(一) 全球层面：格局重构、政府参与、价值升级与风险并存.... 1(二) 国内层面：规模扩张与短板并存，战略机遇与现实挑战同步凸显...................................................................................................... 3二、 地方开源体系建设的背景、概念与动因...................................... 6(一) 地方开源体系概念内涵.............................................................6(二) 地方开源体系建设动因.............................................................9三、 我国地方开源体系发展现状及评价体系.................................... 11(一) 我国地方开源体系发展现状...................................................11(二) 地方开源发展评价体系构建...................................................15四、 地方开源体系建设实践经验........................................................ 22(一) 北京：聚焦头部资源，牵引体系建设...................................23(二) 上海：聚焦重点产业，打造垂类生态...................................27(三) 成都：引育优质资源，优化发展环境...................................30五、 地方开源体系建设路径建议........................................................ 32(一) 地方开源体系建设的总体框架...............................................32(二) 政策制定：打造促进开源发展的政策矩阵...........................33(三) 基础设施：构建“三位一体”基础设施...................................36(四) 产业发展：供需两侧协同推动开源产业繁荣...................... 38(五) 环境培育：推动人才生态协同互促.......................................40图 目 录图 1 开源商业化领域年度风投交易量及金额...................................... 2图 2 开源体系构成要素...........................................................................8图 3 开源体系构成关键四大要素...........................................................8图 4 全国部分省市开源企业图谱........................................................ 13图 5 中国信通院地方开源发展水平评价指标体系............................15图 6 第一梯队地区分布情况图.............................................................18图 7 前三十城市地区分布情况图........................................................ 18图 8 部分指数分布情况图.....................................................................19图 9 第一梯队综合指数得分情况........................................................ 20图 10 第二梯队综合指数得分情况...................................................... 20图 11 第三梯队综合指数得分情况...................................................... 21图 12 北京、上海、成都三市得分情况.............................................. 22图 13 北京市 2024 年 Q1-2025 年 Q1 开源发展水平数据情况.........27图 14 上海市 2024 年 Q1-2025 年 Q1 开源发展水平数据情况.........30图 15 成都市 2024 年 Q1-2025 年 Q1 开源发展水平数据情