中国城市可信数据空间行业研究报告

部门：云与AI组©2025 iResearch Inc. 中国城市可信数据空间行业研究报告2目 录CONTENTS01城市可信数据空间发展背景02城市可信数据空间发展现状03城市可信数据空间应用场景及案例04城市可信数据空间发展趋势BackgroundPresent StateCase studyDevelopment trends3摘 要ABSTRACT场景：1）政务服务场景：促进政府各部门间数据互联互通，赋能“一网通办”“一网统管”；2）普惠金融场景：发挥政府与金融数据融合的价值，构建动态风控模型，促进普惠金融。趋势：1）AI技术正在成为驱动数据治理效能提升的关键，推动治理自动化、智能化、动态化；2）遵循“试点 - 示范 - 推广”的路径，从城市节点逐渐向区域枢纽、全国网络的一体化生态演进。概念：城市可信数据空间是由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，致力于为数据搭建可信、安全、合规流通利用的通道，并通过助力行业、企业的数据可信流通，为产业发展赋能。竞争：城市可信数据空间的技术服务商既有具备综合型能力的全栈解决方案商，也有深耕特定垂直领域的专业型厂商，目前来看，ICT背景的云服务商综合实力领先。价值：城市可信数据空间的核心能力由可信管控、资源交互与价值共创三部分组成，旨在打破数据流通困境，激活数据要素潜能，促进城市治理现代化升级。SMS4城市可信数据空间发展背景B a c k g r o u n d015©2025.8 iResearch Inc. www.iresearch.com.cn城市可信数据空间概念界定在城市化发展与数字化转型的背景下，数据已成为城市治理体系中的核心资源。城市可信数据空间是可信数据空间中以政府为主导建设的数据基础设施，促进城市数据资源开发利用的关键载体。城市可信数据空间作为联通数据供给与数据应用的桥梁，一方面将整合分散在各领域的城市维度的数据资源，为数据提供可信、安全、合规流通利用的通道，支撑城市规划、建设、管理和服务，另一方面通过为行业、企业的数据可信流通，为产业发展赋能。来源：艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，保障数据可信、安全、合规地流通利用可信数据空间城市可信数据空间概念界定城市可信数据空间城市级的数据基础设施公共数据为主+社会数据为辅基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体• 通常由政府部门牵头，当地数据集团或大数据公司作为承建方和运营主体，引入技术服务提供方、数据要素提供方等多方协同建设• 解决数据提供方、使用方、服务方等主体间的信任问题，保障数据可信、安全、合规的流通利用行业可信数据空间企业可信数据空间……应用场景便民热线民生档案……智慧交通数字城管……普惠金融新兴产业培育……公共服务城市治理产业赋能6©2025.8 iResearch Inc. www.iresearch.com.cn推动数据要素市场化改革，建设国家数据基础设施城市可信数据空间发展驱动因素：政策基于数据要素市场化改革的主线，鼓励城市建设可信流通的基础设施自2019年首次提出培育数据要素市场以来，中国围绕数据要素市场化配置出台了一系列顶层设计与战略规划，促进数据的合规高效流通使用。可信数据空间作为关键的数据基础设施，在破解数据流通难题、激活数据要素价值方面具有重要的作用。《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》提出鼓励创建城市可信数据空间，支持有条件的地区发挥公共数据资源的引领作用，构建城市数据资源体系，支撑城市建设、运营、治理体制改革。目前，首批13个城市可信数据空间试点名单已经公布，城市可信数据空间建设将迈向规模化落地。来源：艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。2023年以来城市可信数据空间相关重点政策《国家数据基础设施建设指引》2024年12月 发改委、数据局、工信部建设和运营国家数据基础设施，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。数据可信流通高效算力供给数据高效传输全程安全可靠《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》2023年12月 数据局等十七部门以推动数据要素高水平应用为主线，先行聚焦工业制造、现代农业、商贸流通等12个领域，推动在行业中发挥数据要素的乘数效应，释放数据要素价值。《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”） 2022年12月 中共中央、国务院从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四个方面，对构建我国数据基础制度进行了全面部署。《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》2024年11月 数据局围绕可信数据空间的技术突破与标准化、场景化落地、生态与运营机制开展重点建设，实现到2028年要建成100个以上可信数据空间，形成互联互通、价值共创的全国性网络的目标。企业可信数据空间积极推广行业可信数据空间重点培育城市可信数据空间鼓励创建个人可信数据空间稳慎探索跨境可信数据空间探索创建建设可信数据空间，探索数据资源流通利用新范式《关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知》2025年4月 数据局组织开展企业、行业、城市可信数据空间试点工作，在数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，形成可复制推广的经验模式。7©2025.8 iResearch Inc. www.iresearch.com.cn城市可信数据空间发展驱动因素：技术隐私计算与区块链解决数据可信流通的难题，推动数据敢共享、愿共享由于国家层面、公司层面对于隐私保护、数据合规等的严格监管要求，数据所有者普遍存在着不敢共享、不愿共享的问题。传统数据治理手段多依赖于中心化架构与静态规则，约束措施以访问控制和日志审计为主，数据滥用难追溯且权责不清晰。而隐私计算和区块链技术的引入，将有助于为数据搭建可信流通的通道。隐私计算让原始数据在物理或逻辑上不离开控制，仅允许经过处理的“知识”流出，促进数据敢共享。区块链则通过行为存证的不可篡改和规则的自动化执行，建立可信协作机制，推动数据愿共享。来源：艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。城市可信数据空间的关键技术隐私计算区块链解决隐私保护与数据利用之间的矛盾保证数据存储与安全的权责清晰多方安全计