重塑韧性未来：保险开拓应对气候风险新路径

气 候 金 融 系 列 研 究重塑韧性未来： 保险开拓应对气候风险新路径2025.09所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片 ｜图源：Julia_Sudnitskaya / iStock本报告是课题组推动绿色保险发展的起点。未来，在现有成果的基础上，课题组将进一步拓展深化，逐步完善覆盖宏观、中观和微观三个层面的系统性研究。在宏观层面，将重点比较中国与其他主要经济体的绿色与转型保险监管和激励体系，推动绿色分类标准、信息披露、偿付能力、再保险与财政工具的统筹联动，提出符合国情的制度优化建议；在中观层面，将聚焦能源转型、低碳交通、城市气候适应、农业粮食安全、工业园区绿色升级及自然资本等关键领域，形成产业化、系统化的风险图谱与保险解决方案；在微观层面，将探索转型保险承保与定价方法论，开发适应型与指数保险工具包，完善影响度量与披露机制，构建可复制、可推广的产品和实践模式。希望通过持续、系统的深入研究，与行业共探绿色保险高质量发展之路。中央财经大学绿色金融国际研究院（IIGF）是领先的绿色金融智库，前身是 2011 年设立的中央财经大学气候与能源金融研究中心。作为国内首家以推动绿色金融和可持续发展为目标的开放型、国际化的研究院，绿金院聚焦绿色金融、气候金融、能源金融与健康金融四大战略领域，在 ESG 前沿研究、生物多样性、绿色财政性别金融、绿色贸易等研究领域已形成全球影响力。立足北京，辐射杭州、广州，绿金院构建起“政策研究 - 市场实践 - 国际对话”三位一体平台。为国家部委政策标准制定，金融机构及企业转型发展提供支持。携手超 80 家国际合作伙伴，搭建中外可持续金融对话桥梁，向世界传递中国绿色金融智慧。自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 40 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。研究团队王　遥 中央财经大学绿色金融国际研究院院长施懿宸 中央财经大学绿色金融国际研究院副院长任玉洁 中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心主任周　洲 中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心研究员傅奕蕾 中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心研究员吴倩茜 中央财经大学绿色金融国际研究院绿色金融研究中心高级研究员金子曦 中央财经大学绿色金融国际研究院特邀研究员吴　琪 自然资源保护协会环境法与治理项目主任云祉婷 自然资源保护协会气候金融项目主管孙心池 自然资源保护协会环境法与治理项目协调员致谢课题组特别感谢以下专家分享的宝贵经验和建议（排名不分先后）：柴麒敏 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任李庚楠 中央财经大学绿色金融研究院特邀高级研究员向　飞 保险行业专家傅若兰 中国再保中再研究院研究中心负责人汪　琪 国寿财险财产保险部高级主管执行摘要气候变化正在重塑保险行业。近年来，愈发频繁且难以预测的极端天气、自然灾害正在一次次突破保险“可保性”的临界点。在此背景下，保险正在从传统的风险补偿者转变为经济绿色转型的关键赋能者。气候变化下的物理风险和转型风险对经济社会稳定带来系统性挑战，但也为保险业拓展职能与服务边界提供了新的发展机遇。本报告系统梳理了国际绿色保险的发展历程、制度创新与典型案例，结合国内保险支持经济转型的实际情况，总结保险业助力经济绿色转型的有效路径，以期为市场实践提供参考。保险支持环境保护的实践起源于上世纪的环境责任保险。尽管尚未形成统一定义，绿色保险作为保险支持可持续发展的重要产品创新，内涵不断丰富，已从应对单一环境污染风险演进为支撑气候变化与可持续发展的系统性解决方案。目前，全球绿色保险呈现出监管趋严、市场主导、产品创新的趋势，多家保险机构主动提出净零排放目标，保险行业的影响力已经从传统的风险保障延伸至产业链前端的风险防控与治理。相较于物理风险，保险在管理转型风险方面的实践仍处于探索阶段。在“新国十条”等一系列政策指引下，国内绿色保险体系初步构建，并在农业、新能源汽车等领域实现初步应用。然而，为经济社会转型提供系统性的保险服务支持仍面临严峻挑战，转型风险本身的复杂性、新型风险的数据匮乏、人才短缺等问题都制约着保险在转型领域的深化发展。尽管短期内转型风险的敞口总体可控，但长期来看转型风险或将重塑保险业态，亟须建立更为完善的风险管理和对冲机制。为此，本报告选取了巨灾保险与船舶保险，作为保险系统性应对物理风险、转型风险的案例。通过借鉴国际成熟巨灾保险机制在风险分担、定价等方面的经验，为国内巨灾保险机制的完善提供参考。绿色船舶作为航运转型的核心抓手，面临着市场早期的诸多不确定性，需要保险对其物理风险、转型风险提供全面的支持，国际已有实践也具备一定借鉴意义。未来推动我国保险业助力经济转型与绿色发展，仍需坚持政府与市场协同，形成制度与机制的有效衔接；加快推动存量保险提质，提升对绿色转型中政策与技术的不确定性和路径多样性的风险覆盖能力，增强保险服务前沿产业的精度与韧性。同时，需加快建立多层次的风险分担机制，拓展资本市场多元参与主体，建立协同应对系统性、极端性风险的多层次型承保体系。也需通过积极参与全球风险治理，发挥我国在绿色产业与数字技术领域的比较优势，主动参与规则制定、区域协同、经验分享，共同建设“保险+”综合治理体系，提升我国绿色保险综合发展水平。目录第一章 保险是全球应对气候风险的前沿..................................................................... 1第二章 绿色保险革新：从风险减震到零碳加速的范式跃迁 .................................. 3（一）监管革新：气候风险广泛纳入监管考量 ............................................ 3（二）策略革新：保险机构积极制定气候战略 ............................................ 4（三）产品革新：从应对物理风险到推动产业升级 .................................... 6第三章 转型风险初探：保险赋能产业转型任重道远 ..............................................10（一）国际探索：负面筛选与正向引导并行 ................................................11（二）国内实践：减污与降碳协同 ................................................................ 13案例一 巨灾保险：创新气候风险分担机制 ..............................................................16（