债券支持生物多样性白皮书（2025）

债券支持生物多样性白皮书（2025）中央国债登记结算有限责任公司2025 年 8 月前言......................................................................................（1）一、支持生物多样性保护具有重要意义.........................（2）（一）筑牢高质量发展生态基底...................................（2）（二）维护国家安全的核心要素...................................（2）（三）履行大国责任的全球担当...................................（3）二、债券市场有力支持生物多样性保护.........................（4）（一）政策引领市场发展...............................................（4）（二）市场规模稳步上升...............................................（5）（三）信息披露逐步提升...............................................（8）（四）环境效益日益显著...............................................（9）三、推进债券支持生物多样性保护的建议................... （11）（一）构建生物多样性保护框架.................................（11）（二）完善生物多样性环境信息披露标准................ （11）（三）构建生物多样性环境效益数据库.................... （12）（四）完善生物多样性投融资生态............................ （12）（五）深化国际交流合作.............................................（13）结束语................................................................................（14）附录 1债券支持生物多样性政策制度概览................（15）· 1 ·草木同心，天地共脉。中华文明自古崇尚道法自然、天人合一，秉持“万物各得其和以生，各得其养以成”的生态智慧，坚信生命共同体的价值，遵循生生不息的自然规律，守护万物生长的生命网络。当前，在生态文明思想指引下，中国生物多样性保护不断深化，绿色发展成为鲜明底色，生态价值转化机制创新成为广泛共识。近年来，中国绿色金融不断创新，中国支持生物多样性的债券规模已领跑新兴市场，为构建生态金融保障体系提供强有力的资金支持，开创了传统智慧与现代金融相结合的生态治理新路径。青山为誓，碧水为盟。作为首个签署《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的大国，中国正积极参与全球生态治理，以实际行动践行地球生命共同体承诺，为实现“双碳”目标，共建充满生机的美丽地球家园，贡献中国智慧与力量。· 2 ·（一）筑牢高质量发展生态基底“人不负青山，青山定不负人”。保护生物多样性，实现人与自然和谐共生，是经济高质量发展的重要体现。生态环境保护与经济发展相辅相成，高质量发展是生态环境保护的前提，生态环境保护是高质量发展的重要支撑。2015 年，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，支持生物多样性保护是对落实新发展理念、推动实现高质量发展的有力践行。中国一贯高度重视生物多样性保护，将生物多样性保护上升为国家战略，通过政策引导和技术创新，为经济和社会的可持续发展奠定了坚实的生态基底。（二）维护国家安全的核心要素生物多样性保护与国家安全紧密相连，直接关系到生态安全、资源安全和公共安全。目前全球生物多样性丧失已成为严重的生态危机，气候变化和外来物种入侵等问题加速了生物多样性的破坏程度，也成为人类社会和生态系统的重要安全威胁。生物多样性问题不仅是生态系统的问题，更涉及到国土安全、社会安全及公共安全，需要在总体国家安全观框架下统筹考虑。2025 年中国发布的《新时代的中国国家安全》白皮书明确提出保护生态安全的要求。在全球环境变化· 3 ·加剧的背景下，生物多样性保护的重要性更为凸显，是维护国家安全的重要组成部分。（三）履行大国责任的全球担当支持生物多样性保护，是中国积极践行大国责任，为全球生态文明建设贡献力量的重要体现。近年来，生物多样性问题越来越受到国际社会的关注，一系列国际重要公约和协议已经达成，旨在维护地球生物资源的可持续性，如联合国《生物多样性公约》“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”等。中国 1993 年批准加入《生物多样性公约》，是世界率先加入《生物多样性公约》的国家之一。2021 年中国主办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”的达成，为全球生物多样性保护提供了中国方案。这体现了中国对全球生态治理的承诺，特别是在生态保护目标设定、资金机制和技术合作等方面为发展中国家提供了参考。生物多样性保护是全人类的共同事业，中国以政策引领和实际行动，展现了在全球环境治理中的责任担当。· 4 ·（一）政策引领市场发展近年来，国家高度重视生物多样性保护，对相关工作做出重要部署。2021 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，强调持续优化生物多样性保护空间格局、构建完备的生物多样性保护监测体系、着力提升生物安全管理水平、创新生物多样性可持续利用机制等。2023 年，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，提出强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程。在中央精神的指引下，监管机构积极推进债券市场支持生物多样性制度建设，为生物多样性保护事业提供坚实的制度保障。2021 年 4 月，中国人民银行、国家发展改革委、证监会发布《绿色债券支持项目目录（2021 年版）》，将生态环境产业纳入支持范围，涉及河湖与湿地保护恢复、有害生物灾害防治、自然保护区建设和运营等生物多样性相关项目。2024 年 2 月，国家发展改革委等部门发布《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》，将生态保护修复和利用作为七大支持产业范围之一，并细分了生物多样性保护、有害生物· 5 ·灾害防治、湿地保护修复和增殖放流等生态领域。2025 年 1月，国家金融监督管理总局联合中国人民银行印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，将“生态环境质量改善和生物多样性保护”明确为金融支持重点领域，加大对国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重要生态系统的支持力度。此外，中国人民银行研究编制生物多样性金融目录，取得积极进展。地方上，积极响应国家生态文明建设要求，结合本地实际出台了一系列生物多样性保护制度。2019 年云南省