金融新规热读（2025年7月刊）

1© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。金融新规热读（7月刊）2025年8月2© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。目录 7月金融新规概览1、央行拟修订人民币跨境支付系统业务规则2、金融机构产品适当性管理办法发布3、国有险资考核新机制，长周期投资引领未来4、地方资产管理企业迎监管新规5、央行就新版非银行支付机构分类评级管理办法征求意见6、央行拟进一步规范反洗钱和反恐怖融资监管3© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。7月金融新规概览7月，财政部、人民银行、金融监管总局、外管局、中市协等监管机构、自律组织和交易所等共发布重要新规19项，其中包括正式发文12项和征求意见稿7项，重点涉及国际业务、基金、保险、反洗钱管理、非银机构管理、消费者权益保护等重要业务与管理领域。重点速读010203重点强化反洗钱管理人民银行近期密集酝酿反洗钱管理领域的变革，多份征求意见稿涉及新规草拟、旧规修订与废止，具体内容涉及反洗钱基础管理、大额交易和可疑交易报告、反洗钱信息系统等。多措并举促进经济发展7月份政策持续加码提振经济，包括稳定就业，鼓励外商境内再投资、持续推进乡村振兴、促进农产品消费等，并对相关领域的金融服务支持提出期望与要求。非银机构监管持续加强为贯彻落实中央金融工作会议精神，全面加强金融监管，非银机构领域的功能监管持续强化，综合反映出差异化监管，扶优限劣的导向，以及要求机构聚焦核心主业，不得跨区经营等。影响机构：商业银行保险其他资产管理金融租赁金控集团信托理财证券基金•国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》；发改委等七部门联合发布《 关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知 》；人民银行、农业农村部发布《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》；农业农村部等十部门联合发布《促进农产品消费实施方案》一、 经济促进•人民银行发布《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》；人民银行、外管局发布《关于印发<跨国公司本外币跨境资金集中运营管理规定>的通知（征求意见稿）》二、 国际业务•人民银行发布《关于落实〈金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法〉有关事项的通知（征求意见稿）》；发布《关于修改和废止部分规章的决定（征求意见稿）》，计划修改《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》，废止《金融机构反洗钱规定》三、反洗钱管理•金融监管总局发布《地方资产管理公司监督管理暂行办法》，强化对地方资产管理公司的监督管理，助力防范化解区域性金融和实体经济风险；人民银行发布《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》，强化非银支付机构的分级分类动态监管四、非银机构管理重要监管变化画像4© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。1、央行拟修订人民币跨境支付系统业务规则新规背景：为适应人民币跨境支付系统（CIPS）业务发展需要，中国人民银行组织对银发〔2018〕72 号文《人民币跨境支付系统业务规则》进行了修订，形成《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并于2025年7月4日面向社会公开征求意见。主要内容建议关注机构：《征求意见稿》共六章三十一条，具体如下： （一）总则。明确制定依据、适用对象和业务范围。 （二）账户管理。对参与者和运营机构账户开立、参与者结算资金归属、参与者流动性管理等业务行为进行规范。 （三）业务处理。明确参与者的业务类型，对报文权限申请、系统登录、业务种类填写、查询查复等业务行为进行规范。 （四）结算机制。明确结算机制，并对队列管理、业务撤销与退回、参与者记账和对账等业务行为进行规范。 （五）风险管理与应急处置。明确CIPS运营机构和参与者应建立健全应急处置机制、运行异常和突发事件预警机制，建立备份系统，并及时做好故障处理。 （六）附则。要求CIPS运营机构应制定操作指引、与参与者签订协议、制定和发布报文标准，同时明确解释权和施行日期。资料来源：根据中国人民银行《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》及起草说明等整理而成。商业银行其他5© 2025毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) —中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询(中国) 有限公司—中国有限责任公司，毕马威会计师事务所—澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所—香港特别行政区合伙制事务所，均是毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司) 相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权所有，不得转载。在中国印刷。趋势观察趋势一：人民币跨境支付快速发展，制度型金融开放将进一步提速从数据表现来看，2025年5月，人民币跨境支付系统（CIPS）新增3家直接参与者和16家间接参与者，其中境内3家，境外13家。截至5月末，CIPS共有直接参与者174家，间接参与者1,509家，分布在全球120个国家和地区，业务可通过4,900余家法人银行机构覆盖全球187个国家和地区。2022年至2024年CIPS业务笔数和金额的三年复合增长率分别达35%和30%。从相关政策新规看，近期我国金融开放政策协同发力，例如4月商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营。7月初，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》等。建议关注机构：商业银行其他趋势二：人民币跨境支付产业链面临发展机遇CIPS系统业务量增长将推动其系统功能进一步优化升级，进而带动整个产业链发展。人民币跨境支付产业链包括上游基础设施建设、中游支付清算服务以及下游应用场景等，将为基础设施服务商、商业银行、支付机构、企业跨境投融资与贸易服务机构等带来利好机会。业