中国人类发展报告特别版

中国人类发展报告特别版历史转型中的中国人类发展 40 年：迈向可持续未来中国出版集团中 译 出 版 社本报告由联合国开发计划署、清华大学中国发展规划研究院、国家信息中心三方合作指导的联合研究团队共同撰写i序 言《中国人类发展报告特别版》的发布正值一系列重要的历史时刻：今年是中华人民共和国成立70周年；中国刚刚经历了改革开放40周年；今年也是联合国和联合国开发计划署驻华40周年，以及联合国《人类发展报告》在中国落地的20年。 自1949年特别是改革开放以来，中国的人类发展取得了长足的进步，中国的人类发展指数（HDI ）从1978年的0.410增长到了2017年的0.752。自1990年联合国开发计划署在全球首次测算人类发展指数以来，中国是唯一的从低人类发展水平跨越到高人类发展水平的国家。自中国在基础教育和基本医疗保障领域开展了广泛有效的工作，这使得改革开放初期的中国已经在社会发展领域较一般低收入国家有着更为良好的基础。1978年开始的改革开放为中国经济带来快速增长的同时也进一步推动了中国各项社会指标的提升。到2000年世纪之交时，中国已结束了短缺经济时代，并开始向经济、社会和生态环境统筹的发展方式转变。按照目前的趋势，中国将如期实现其于2002年制定的“2020年全面建设小康社会”的宏伟目标。 与此同时，在2020年之后，中国在落实全球2030可持续发展议程和实现可持续发展目标（SDGs）的道路上仍然面临诸多挑战：如城乡间发展不平衡、地区间发展不平衡、环境退化和污染等问题。经济增长的逐渐放缓、人口结构老龄化、快速变化的国际形势，以及人民日益增长的美好生活的需要，都为中国下一阶段的发展带来了诸多复杂因素。《中国人类发展报告特别版》从全国和地方层面全面分析了中国改革开放以来所经历的变化。本报告着重探讨了改革对人类发展的促进作用，研究了包括农业序 言 1ii序 言生产和农村改革、建立市场经济、教育、医疗和其他公共服务领域等重要改革对中国人类发展的影响。报告还从宏观战略角度总结了中国改革开放促进人类发展的核心经验，如地方实践对全国政策的影响、渐进式改革的重要性，以及稳定的体制和领导对实现改革与发展目标的保障作用。报告特别选取了具有代表性的中国人类发展成功经验案例，如建立家庭联产承包责任制、乡镇企业发展、国有企业改革、通过基础设施建设促进人类发展、可持续的城市发展与城市化、住房改革和扶贫等领域的地方成功经验。本报告还为未来的改革和发展方向提出了政策建议。这些建议旨在贡献于中国实现长期人类发展并进一步提升人类发展水平，促进环境可持续性，提升公共服务质量，提升经济发展的质量和可持续性，并应对发展中的不平衡问题。人类发展理念的核心在于扩大人的选择，促进人类福祉，丰富人们的生活。联合国开发计划署见证并支持了中国过去四十年的快速发展。作为率先提出并推广人类发展这一理念的机构，联合国开发计划署长期持续致力于丰富人类发展理念的理论基础，并先后提出了如性别发展指数、多维贫困指数等人类发展指数的创新维度。未来，联合国开发计划署将继续支持中国“以人民为中心”的发展思想，不仅通过开展具体的发展合作项目，也包括利用前沿理论和创新方式支持中国未来发展，从人类发展角度积极支持中国应对人口老龄化、生态平衡约束、发展不平衡、第四次工业革命、科技进步与人工智能等新发展议题与挑战。本报告是由联合国开发计划署、清华大学中国发展规划研究院、中国国家信息中心共同合作，由杰出的专家团队撰写而成。在此，我对出色地参与并完成本报告研究工作的所有专家学者致以最诚挚的谢意和最热烈的祝贺。联合国系统内的许多同事亦为此报告提供了有价值的见解和建议，在此一并表示感谢。我还想借此机会感谢本报告的战略媒体伙伴和主要资助方凤凰卫视，以及和平发展基金会、中国社会科学基金重大项目的资助和大力支持。我希望《中国人类发展报告特别版》将不仅让世界更好地了解中国人类发展经验和内涵，也将贡献于中国未来实现可持续发展的战略和政策。 白雅婷  联合国开发计划署驻华代表iii序 言新中国成立70年来，特别是改革开放40多年来，中国取得了辉煌的发展成就。改革开放至今，中国有7.4亿人脱贫，占全球减贫人口总数的70%以上，创造了史无前例的发展奇迹。在国民收入快速提高的同时，中国的人均受教育年限和预期寿命也显著提升。目前，中国已经迈入中高收入国家和高人类发展水平国家行列。2020年，中国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。之后，将乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的重要历史时刻，有必要回顾改革开放以来中国人类发展取得的突出成绩，总结中国改革开放政策推动人类发展的历史经验，展望未来中国人类发展面临的挑战，提出应对策略。中国的发展条件已经发生了深刻变化。一是中国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济发展并不会自然而然地均衡地转化人类发展。经济发展、人的发展、可持续发展，“三个发展”必须均衡，中国的不平衡不充分的发展，最主要的就是“三个发展”之间的不平衡不充分。二是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，不仅仅是经济发展，也包括高质量的人的发展、高质量的可持续发展。既要保持经济稳定增长，提供更多更优质的农产品、工业品、服务产品；也要促进人的发展，提供更多更优质更均等的公共服务；还要促进可持续发展，提供更多更优良的生态产品，让人民生活在好山好水好空气的美好环境中。清华大学中国发展规划研究院是坚序 言 2iv序 言持高层次、开放式、前瞻性的导向的高端智库。在新中国成立70周年之际，清华大学中国发展规划研究院与联合国开发计划署、国家信息中心联合推出《中国人类发展报告特别版》，既丰富了全球人类发展的知识体系，也提供了可资借鉴的经验。杨伟民 清华大学中国发展规划研究院院长v序 言2019年，是新中国成立70周年。70年来，在中国共产党的坚强领导下，在全国人民的不懈努力下，中国创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。按不变价计算，2018年中国国内生产总值达到900309亿元，比1952年增长174倍，经济总量跃居世界第二位；人均国内生产总值实际增长70倍。70年来，中国政府始终坚持在加快经济发展的同时，重视改善民生和发展社会事业，推动城乡居民生活发生翻天覆地的变化。就业规模不断扩大，就业结构逐步改善，城乡居民收入大幅增长，消费水平明显提升，生活质量显著提高，社会保障不断加强，织就广覆盖的民生安全网，贫困人口大幅减少，对全球减贫事业贡献巨大。中国人类发展指数（HDI）从1978年的0.410增长到2017年的0.752，是自1990年联合国开发计划署在全球首次测算人类发展指数以来，唯一从低人类发展水平跨越到高人类发展水平的国家。 “民惟邦本，本固邦宁”。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在长期的发展实践中，中国政府始终高度重视人的全面发展，把人民利益摆在至高无上的地位。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的