驾驭未来的法律挑战：智能汽车风控全景报告-中伦研究院

A Comprehensive Risk Report onNavigating Legal Frontiers: 智能汽车风控全景报告[驾驭未来的法律挑战]全球主要国家自动驾驶监管体系盘点美、欧、东南亚智能汽车最新合规限制及应对智能汽车用户隐私与数据安全保护智能汽车测绘数据合规要点智能汽车外商投资法律要点智能汽车行业反垄断热点观察智能汽车重要数据识别及跨境合规要求智能汽车企业境外上市路径目录目 录CONTENTSChapter 001 > 出海贸易与合规救济Preface> 前言01/ 世界主要国家自动驾驶监管体系盘点02/ 美国商务部发布对网联汽车相关限制的最终规则03/ 欧盟强迫劳动条例对智能汽车出口的影响和应对建议04/ 智能汽车企业出海东南亚法律合规要点008007004035047060Chapter 002 > 数据合规与安全01/ 智能网联汽车测绘数据合规的十个常见实务问答02/ 汽车用户数据隐私和安全⸺行车数据之争和启示03/ 中国数字地图监管指南04/ 智能汽车数据出境之重要数据识别及出境合规要点073072086098107116Chapter 003 > 特别观察01/ 智能汽车行业企业境外上市重点关注法律问题02/ 智能汽车领域反垄断及外商投资监管等合规要点解析03/ 新能源智能汽车动力电池回收法律合规要点117130145前 言PREFACE随着科技的不断发展与进步，钢铁与数据共舞的智能汽车正在载着文明驶向新的坐标。2025年，全球智能驾驶正在迈入量产普及期：全球L2及以上级别智能驾驶汽车销量预计超过1700万辆，智能驾驶系统渗透率持续上升，ADAS市场规模预计突破420亿美元。1中国智能驾驶汽车销量约占全球的一半，L2+功能渗透率超过50%，北京、武汉等地已正式启动L3个人车辆上路试点。2智能化正在成为汽车企业发展进步过程中不可或缺的一环。与此同时，风暴却也在每一次转向中积蓄力量。美国芯片关税和欧盟“强迫劳动”条例的贸易保护主义抬头，出海的智能汽车企业该如何在重重挑战中寻求机遇，迎风远航；测绘数据、用户隐私、数据跨境流动的监管趋严，智能汽车企业又该如何应对这一场数据合规和个人信息保护的保卫战；智能汽车及辅助驾驶企业在并购市场及境外资本市场都表现活跃，如何在扩大市场的同时，重塑全球智能汽车产业业态……在此背景下，智能汽车企业需要在技术狂飙中校准法律的罗盘。无论是出海时遭遇的各国贸易壁垒，测绘数据、数据跨境流动的合规难题，还是境外上市的监管重点，并购重组中的反垄断审查等等，都需要专业法律团队提供精准支持，为企业保驾护航。05PREFACE> 前言1.Advanced Driver Assistance Systems(ADAS) Global Market Report, https://www.thebusinessresearchcompany.com/report/advanced-driver-assistance-systems-adas-global-market-report 2.Global and China L3/L4 Autonomous Driving and Startups Research Report 2025: In 2026-2030, Robotaxi will Enter the Large-Scale Commercial Development Phase, with 2026 as the First Year of Scaling, https://www.globenewswire.com/news-release/2025/04/07/3056469/0/en/Global-and-China-L3-L4-Autonomous-Driving-and-Startups-Research-Report-2025-In-2026-2030-Robotaxi-will-Enter-the-Large-Scale-Commercial-Development-Phase-with-2026-as-the-First-Yea.html06A COMPREHENSIVE RISK REPORT ONINTELLIGENT VEHICLESNAVIGATING LEGAL FRONTIERS: 为协助企业应对智能汽车行业的法律挑战，中伦研究院精心推出这本《智能汽车风控全景报告：驾驭未来的法律挑战》，汇集了来自中伦律师事务所各个领域专业律师的深度洞见和实战策略，旨在为智能汽车企业全球化合规提供精准导航。《报告》立足于不同国家和地区的最新监管政策和法律要求，深度剖析智能汽车企业在出海贸易与合规救济、数据合规与安全、境外上市、反垄断与外商投资等方面的法律风险，涵盖智能汽车企业在全球化运营全生命周期中面临的种种挑战，提供针对性和前瞻性的解决方案。合规的智能化才是真智能化，相信每一次的合规进化都是产业进步的基石。我们衷心期待这份《报告》不仅是智能汽车企业应对法律风险的指南，更能够成为智能汽车企业全球化扩张的得力助手，见证并助力智能汽车企业在复杂多变的全球市场中锻造韧性生长的法律基因。CHAPTER 01> 出海贸易与合规救济世界主要国家自动驾驶监管体系盘点作者 ：丁恒S E C T I O N 0 0 1背景在武汉清晨的街头，只要使用手机应用预约车辆，片刻之后，一辆无人驾驶的出租车便缓缓停在身旁。曾几何时，无人驾驶汽车只是我们在童年幻想中的未来交通工具，但在2022年5月，随着百度Apollo旗下的自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”正式落地武汉经开区，这一梦想已然成为现实，开启了全无人自动驾驶示范应用的新篇章。随着科技的飞速发展，自动驾驶技术提升了出行的便利性，也为城市交通的智能化管理提供了新的可能。自动驾驶的普及，正在悄然重塑我们的生活方式和城市面貌。在全球范围内，各国都在加速推动自动驾驶技术的发展和相应监管机制的完善。我国在自动驾驶领域的投入不断增加，积极推动自动驾驶相关法规的制定和完善。与此同时，欧盟、德国、英国、美国和日本等国家和地区也在立法领域取得了显著进展，以确保自动驾驶车辆的安全运行。自发明之初，人们对于自动驾驶在生活场景的应用就一直持谨慎态度，这是基于多重因素的考量：一是，安全性问题。即如何确保自动驾驶车辆在道路上的安全。二是，可靠性问题。由于自动驾驶缺少人类驾驶员的直接干预，其常态化运营可能导致许多问题，而这些问题的解决方案在法律上甚至伦理上都无法达成绝对一致的意见。例如，伦理学上的著名问题电车问题（Trolley Problem）——当汽车即将发生事故，在损害无可避免的情况下，应当选择保护哪一方利益、牺牲哪一方利益？以及相关主体的责任该如何划分就是自动驾驶系统在现实场景中可能面临的自动化决策难题等等。三是，保险问题。由于保险公司通常是根据历史数据来编写相应的保险条款，而自动驾驶技术在现实中的应用场景并没有形成规模，因此并没有充足的历史数据可以作为保险政策的依据。此外，09CHAPTER 01> 出海贸易与合规救济10A COMPREHENSIVE R