2025年“金砖合作”推动全球南方携手共进报告-新华社研究院

“金砖合作”推动全球南方携手共进新华社研究院目录序言………………………………………………………1第一章金砖合作：团结协作的成就与贡献……………4一、和平金砖：构筑共同安全格局……………………5二、创新金砖：科技驱动与产业升级…………………9三、绿色金砖：探索可持续发展路径 ………………13四、公正金砖：推动全球治理变革 …………………16五、人文金砖：文化交流与民心相通 ………………19第二章“大金砖合作”：高质量发展新机遇…………23一、扩员壮大：释放多重合作新动能 ………………24二、数字转型：打造智能经济新引擎 ………………26三、能源合作：构筑多元供给新优势 ………………28四、区域联通：拓展互联互通新网络 ………………30第三章“金砖+”合作：汇聚全球南方磅礴力量…33一、多边合作推动公平正义 …………………………34二、聚焦发展实现共同繁荣 …………………………36三、共兴文明实现多元和谐 …………………………39结语 ……………………………………………………42编写说明与致谢 …………………………………………43“金砖合作”推动全球南方携手共进序言2006 年，巴西、俄罗斯、印度、中国外长举行金砖国家首次外长会晤，启动金砖国家合作序幕。2009 年，金砖国家领导人在俄罗斯举行首次会晤，并逐步构建以领导人会晤为引领、以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在各类领域开展务实合作的多层次架构。随着金砖国家合作机制的影响持续提升，“金砖大家庭”也在逐步壮大。2011年，南非正式加入金砖国家；2024 年，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员；2025年1月，印度尼西亚成为金砖国家正式成员，形成“大金砖合作”格局。作为新兴市场国家与发展中国家合作的典范，金砖国家合作机制自诞生以来，以互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致的金砖精神，超越地缘政治与意识形态差异，走出了一条团结协作、共谋发展的道路。从最初的经济对话平台，到如今涵盖政治、1“金砖合作”推动全球南方携手共进安全、经济、科技、人文等领域的综合性战略合作机制，金砖国家不仅成为全球南方国家群体性崛起的重要支柱，更推动全球治理体系向更加公平、公正、包容的方向变革演进。金砖国家自主选择发展道路，共同捍卫发展权利，携手迈向现代化，不仅为自身繁荣注入了强劲动力，也为全球南方国家实现共同发展提供了战略引领。扩员后的“大金砖合作”，以更广泛的代表性和更强的包容性，汇聚了来自亚洲、非洲、中东、拉美等地区的新兴力量。这一崭新格局赋予金砖合作高质量发展新动能，也为“全球南方”在国际舞台上发出更强声音奠定更加坚实的基础。金砖合作的成就，源于其对公平正义的坚定追求、对创新发展的不懈探索，以及对文明互鉴的深厚实践。金砖国家尊重各国历史与文化传统，支持“全球南方”国家走符合自身国情的现代化道路，打破了关于“现代化”模式的单一叙事，为全球文明的多元和谐贡献了智慧。在当前历史关头，面对全球化逆流、地缘政治热点与气2“金砖合作”推动全球南方携手共进候变化等挑战，金砖国家肩负着更大的责任与使命，应着力推进“大金砖合作”高质量发展，依托“金砖+”等平台，吸纳更多“全球南方”国家参与，促进“全球南方”团结合作，推动全球治理体系变革。作为“全球南方”国家的“第一方阵”，金砖国家将以金砖责任应对共同挑战，以金砖担当开创美好未来，引领“全球南方”国家共同驶向现代化的彼岸，共同书写人类历史新篇章。3“金砖合作”推动全球南方携手共进第一章金砖合作：团结协作的成就与贡献金砖国家是塑造国际格局的重要力量。我们自主选择发展道路，共同捍卫发展权利，共同走向现代化，代表着人类社会前进方向，必将深刻影响世界发展进程。——中国国家主席习近平金砖国家合作机制自 2006 年启动以来，从外长对话上升为领导人定期会晤，从经济对话平台成长为涵盖政治、外交、经济及人文等领域的综合性战略合作机制，已发展成为全球南方国家的重要合作平台。在以开放包容、合作共赢为内核的金砖精神指引下，金砖国家超越意识形态和地缘政治差异，携手共进，团结协作，共同维护和平安全，共谋绿色创新发展，共同捍卫公平正义，共同推动文明交流互鉴，成为推动全球治理变革的先锋力量。4“金砖合作”推动全球南方携手共进一、和平金砖：构筑共同安全格局人类是不可分割的安全共同体。只有践行共同、综合、合作、可持续的安全观，才能走出一条普遍安全之路。“和平金砖”的理念使金砖国家在动荡的国际环境中成为稳定力量。通过协调立场和联合行动，金砖国家在联合国安理会等平台上有效维护发展中国家利益，推动以对话促和平的国际议程，有助于推进落实全球安全倡议，进一步推动构建以联合国为中心、公正合理有效的全球安全治理体系。——政治与安全对话机制有效运转。金砖国家通过多层次政治与安全对话机制，包括领导人会晤、外长会晤、高级别安全代表会议等，在彼此核心利益问题上相互支持，就重大国际和地区问题加强协调。自 2010 年首次安全事务高级代表会议以来，金砖国家每年召开至少一次高层安全对话，讨论反恐、地区冲突、网络安全等议题。2022 年乌克兰危机爆发后，中国倡导“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”三原则，5“金砖合作”推动全球南方携手共进推动局势尽快缓和，并与巴西会同有关“全球南方”国家发起了乌克兰危机“和平之友”小组，旨在汇集更多致力于和平的声音。2023 年 10 月巴以冲突升级之后，金砖国家在南非主持下召开特别视频峰会，发表《金砖国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》，敦促立即实现人道主义停火，并支持联合国在加沙地带的人道主义救援工作。截至 2024 年，金砖国家外长会晤已召开 15次，发布联合声明 30 余份，内容涉及叙利亚危机、阿富汗局势、乌克兰危机、巴以冲突等重大议题。金砖国家通过政治与安全对话机制，形成了高效的立场协调平台，不仅增强了成员国间的互信，也为“全球南方”国家在国际安全议程中争取更大发言权提供了支持。——应对非传统安全威胁扎实有效。金砖国家将非传统安全作为重要合作领域，建立了反恐工作组和网络安全工作组，通过联合演习、信息共享和技术合作应对非传统安全威胁。中国国家主席习近平在 2021 年金砖国家领导人第十三次会晤上强调，要“深化反恐合作，铲除恐怖主义6“金砖合作”推动全球南方携手共进根源”。中国倡导金砖国家携手打击一切形式的恐怖主义，反对将反恐问题政治化、工具化，反对在打击恐怖主义问题上搞“双重标准”。在反恐问题上，金砖国家支持在联合国框架下完成和通过 《全面反恐公约》，并对所有联合国认定的恐怖分子和恐怖组织采取协调一致的行动,推动金砖国家反恐工作组及其五个分工作组根据《金砖国家反恐战略》和《金砖国家反恐行动计划》所开展的活动。截至2025年6月，金砖国家反恐工作组已召开十次会议。金砖国家之间多次举办双多边联合反恐演习，主题涉及模拟跨境恐怖袭击和危机响应等，有力提升反恐合作水平。在网络安全合作方面，自 2017 年提出 《金砖国家网络安全务实合作路线图》以来，金砖国家持续推进有关工作，建立金砖国家网络安全工作组并建立定期会议机制。中俄两国支持在2021-2025年联合国开放式工作组框架下制定网络空间全球性法律