2025中国与全球食物政策报告-全球食物经济与政策研究院

i目　录目　录　序　言 …………………………………………………………………………………………ⅴ　 陈锡文　序　言 …………………………………………………………………………………………ⅵ　 孙其信　序　言 …………………………………………………………………………………………ⅶ 　 钱克明　序　言 …………………………………………………………………………………………ⅷ　 陈萌山　中国农食系统低碳转型的战略选择 - 主要发现和结论 ……………………………………ⅸ　 樊胜根　高　霁　司　伟　孟　婷 1. 全球与中国农业食物系统低碳转型的进展和挑战 ……………………………………… 2　 冯晓龙　许雪珍　樊胜根2. 中国水稻甲烷减排路径及其综合效果评估 ……………………………………………… 22　 杨锦涛　张玉梅　张瑞增　樊胜根　周　胜　李扬阳　王　斌　杨晓光　陈志钢3. 中国畜牧业低碳转型路径及其综合效果评估 …………………………………………… 38　 孟　婷　毛戈平　侯　勇　王红亮　董利锋　张玉梅　柏兆海4. 中国农业食物系统的能源转型 …………………………………………………………… 66　 夏　芳　杨　树　周晓时　张玉梅　柴　利　赵玉菡　高　霁5. 中国食物损失和浪费减量的碳排放效应与路径 ………………………………………… 90　 薛　莉　成升魁　刘　刚　王晶晶　范　豪　牛　苒 6. 多措并举促进中国农业食物系统低碳转型 ……………………………………………108　 张玉梅　柴　利　陈俞全　孙田田　宋君清　樊胜根　裘　盈　孙　芳　致　谢 ……………………………………………………………………………………… 127 ii中国与全球食物政策报告iii目　录v序　言序　言党的二十大报告明确提出到 2035 年要基本实现社会主义现代化，“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”是现代化发展目标的重要内容。党的二十届三中会全进一步要求到 2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，其中“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”成为国家治理现代化的重要组成。“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重，中国式现代化的“短腿”在三农。探索农业农村现代化的中国方案，是时代的使命，是历史的重托。乡村承载着保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等特有的功能。保护生态环境、维护生态安全的重点任务显然不在城市，而在乡村。长期以来，我们对资源环境施加的压力太大，对资源环境造成了严重的破坏，耕地面临南方土壤酸化、北方土壤盐碱化、东北黑土地退化等严峻挑战。虽然我们已经做到了化肥农药等的零增长甚至是减少使用量，但是生态环境的修复不是一朝一夕的事情。放眼全球，当前正值世界百年未有之大变局，全球气候变化对全球粮食供给和价格产生影响，进而深刻影响国际关系，我们在应对全球气候变化、维护国家粮食安全上不能掉以轻心。乡村是生态文明的主战场，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，树立正确的生态价值观、生态发展观、生态消费观和生态道德观，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要深入推进乡村生态文明建设，稳步推进农业减排固碳，推广免耕少耕播种技术，促进畜禽废弃物资源化利用，开展农业减排固碳技术攻关。要加快农业绿色低碳发展，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色，助力碳达峰碳中和。在此背景下，以“农食系统低碳转型与食物营养安全协调发展”为主题的《2025 中国和全球食物政策报告》一如既往地体现了时代性和前瞻性。报告以数据和模型为基础，展示了中国农业食物系统低碳转型的总体进展和挑战，并围绕水稻、畜牧业、能源转型、减少食物损失和浪费等重点领域展开研究。报告体现了跨学科视角，既有国际视野，也贴切中国国情，相关结果及建议可为决策者、研究者、行业人员提供重要参考。报告将进一步促进中国农业食物系统转型，推动中国实现碳达峰碳中和目标，同时也为全球农业食物系统应对气候变化提供中国方案。第十三届全国人大常委农业与农村委员会主任委员vi中国与全球食物政策报告序　言近年来，全球气候变化对世界经济发展、粮食与营养安全、民生福祉乃至人类生存构成严峻挑战。应对气候变化已成为国际社会的共同使命，在此背景下，推动农业食物系统可持续转型具有关键战略意义。从全球来看，农业食物系统是温室气体排放的重要来源之一。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告显示，当前农业食物系统贡献了全球 23%-42% 的温室气体排放量。未来随着全球人口持续增长和食物消费需求不断扩大，到 2050 年该领域的温室气体排放量可能较当前水平增长60%-90%，这一趋势将对全球气候治理带来严峻挑战。中国始终是应对气候变化《巴黎协定》框架下全球气候治理的重要参与者和积极贡献者。2020 年，中国政府做出了“2030 年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和”的重要国际承诺，积极推动全球应对气候变化。2024 年 10 月，以“气候变化与农食系统转型”为主题的 2024 世界农业科技创新大会在北京平谷成功举办。本次大会由中国农业大学等机构联合主办，吸引了来自 76 个国家和地区的近 800 位行业领袖、专家学者、青年才俊，围绕关键议题展开深入研讨，共同商讨通过农业食物系统转型应对气候挑战的思路和方案。在此背景下，由我校讲席教授樊胜根领衔，中国农业大学全球食物经济与政策研究院联合国内外多家单位共同开展深入研究，发布《2025 中国与全球食物政策报告》。这是研究院连续五年围绕农食系统转型开展研究并发布系列旗舰报告。今年的报告以“农业食物系统低碳转型”为核心议题，利用中国的实践案例、数据和跨学科交叉综合模型，重点围绕水稻、畜牧业、能源转型、减少食物损失和浪费等领域减排开展研究，探讨中国农业食物系统低碳转型路径与政策方案。报告指出，中国在水稻减排、畜牧减排、能源低碳转型、减少食物损失与浪费减排等方面取得积极进展。未来需要从提高认识，制定国家战略和行动方案、健全政策支持体系、加快高效绿色低碳多赢技术的研发推广、加强经营制度创新激发多主体参与、加强国际合作等方面深入推进农业食物系统低碳转型。近年来，中国农业大学积极响应国家战略需要，在农业绿色低碳交叉创新学科建设、交叉创新型人才培养、跨学科研究协同攻关等多个方面进行布局。未来学校将一如既往的坚决扛起“国字号”农大的使命担当，聚焦农业绿色低碳关键技术攻关、强化前沿理论创新、深化人才培养改革，以“科技 - 理论 -人才”协同驱动，全面提升服务国家粮食安全、农业绿色发展、乡村振兴等重大战略的能力，为建设农业强国贡献农大智慧。中国农业大学校长vii序　言序　言气候变化是当今全球的重大挑战之一，农业与食物系统转型（以下简称“农食系统”）在应对这一危机中扮演着重要角色。农食系统涵盖从农业投入品生产、农业活动、土地使用变化到食品加工、运输、消费及废弃物处理的完整链条，贡献了全球约三分之一的温室气体排放，是全球温室