中国碳捕集利用与封存进展系列报告2025

中国碳捕集利用与封存进展系列报告新进展、新阶段、新趋势2025中国碳捕集利用与封存进展系列报告 2025序言碳捕集利用与封存（CCUS）有着广阔的前景与潜力，是实现碳达峰碳中和目标的前瞻性重大技术。近年来，在相关政策的支持下，我们欣喜地看到 CCUS在中国的工程实践取得了显著的进展，规模突破了百万吨级，对充分发挥 CCUS的规模效益具有重要意义；项目领域进一步扩大，钢铁、水泥、化工等工业领域逐步开展实践，并启动开展了海洋封存领域的探索；呈现了一批 CCUS 与可再生能源融合、CO2 循环利用的技术经济新范式。中国环境科学学会 CCUS 专委会编制了《中国碳捕集利用与封存进展系列报告 2025——新进展、新阶段、新趋势》，对 CCUS 新进展、新特点进行了凝练和分析，希望我国 CCUS 的后续发展能够得到政府、企业、研究机构和投资机构的更多支持。CCUS 专委会将充分发挥交流平台的积极作用，为科学推进 CCUS发展和碳减排做出更大贡献。金红光中国科学院院士中国环境科学学会 CCUS 专委会主任中国碳捕集利用与封存进展系列报告 2025目录01. 双碳目标下 CCUS 的作用和认识.........................................102. 更多 CCUS 相关政策落地......................................................203. CCUS 上下游产业快速发展.................................................1204. 结论与展望............................................................................ 31附件 政策时间线中国碳捕集利用与封存进展系列报告 202511.双碳目标下 CCUS 的作用和认识支持零碳能源系统依托碳捕集利用与封存（CCUS）能够允许在化石能源利用过程中消除 CO2对气候的不利影响，逐步推动以化石能源为主的能源结构向多元化、低碳化转变。CCUS 与煤电的组合实现了清洁发电，支撑中国构建有韧性、有弹性的能源系统，弥补非化石能源供应在稳定性方面的不足，为非化石能源技术的应用起到“压舱石”的作用。此外，CCUS 在零碳制氢、制备“碳中和”燃料等方面还有优势。推动工业脱碳创新CCUS 有助于工业部门绿色低碳和发展先进生产力。将 CCUS 融入工业生产流程，能够创新绿色生产工艺，拓展产业链、优化产品结构，降低产品碳足迹，强化市场竞争力。工业聚集区可依托 CCUS 探索钢化联产等新模式，推动建立跨行业协同发展机制，实现 CO2 的资源化利用，在挖掘新增长点的同时实现资源节约和环境保护。园区还可依托 CCUS 形成低碳价值链、建设零碳园区、发展循环经济。区域低碳发展抓手CCUS 关键基础设施（如 CO2 管网等）可支持区域层面源汇匹配，有助于培育新质生产力、构建区域涉碳产业集群，推进区域经济社会协调均衡发展。依托开放和共享的 CCUS 关键基础设施，可对二氧化碳集约化管理，支持周边上游碳排放（捕集）与下游碳封存、碳利用之间的需求对接，促进 CCUS 的规模化、集群化发展；另外，还可支持 CCUS 运营管理和商业模式的创新，带动与 CCUS 相关的碳交易、碳评价、碳认证、碳核算、碳管理等涉碳新行业的发展。带来重要碳移除量直接空气捕集与封存（DACCS）、生物质能碳捕集与封存（BECCS）等碳移除技术可将空气中的 CO2 捕集和封存，带来重要的碳移除量，对保障碳中和目标有重要作用。根据不同研究机构预测，2060 年我国实现碳中和目标 BECCS 和DACCS 预计将贡献每年 5 亿～8 亿吨的碳移除量[1]。我国可以从远期目标出发，更细致地谋划碳移除产业发展。1 姚悦,吕昊东,彭雪婷,等.全球碳管理发展态势与技术前沿进展[J].洁净煤技术,2024,30(10):32-40.中国碳捕集利用与封存进展系列报告 202522.更多 CCUS 相关政策落地我国碳达峰、碳中和顶层文件，如“十四五”和 2035 年规划、“1+N”政策体系，都明确纳入发展 CCUS 的有关任务。近年来，行业主管部门、地方政府结合顶层文件出台了更多政策，提供了更具体和有针对性的指导：提升对 CCUS 项目示范的支持力度国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部门在 2023 年 8 月出台《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，在“过程降碳”、“末端固碳”两部分纳入了 CCUS 项目发展任务，涉及“全流程规模化 CCUS 示范项目”、“二氧化碳先进高效捕集示范项目”、“二氧化碳资源化利用及固碳示范项目”等类型。该政策明确提出“强化项目保障”，涉及项目业主普遍关心的方面：明确提出为项目提供财政资金。如表述提到“统筹利用现有中央预算内投资渠道积极支持符合条件的示范项目，将符合条件的绿色低碳先进技术示范工程基础设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围”；鼓励社会资本为项目提供激励。如明确“积极发挥碳减排支持工具作用，引导金融机构为符合条件的项目提供资金支持，鼓励各类金融机构按照市场化法治化原则加大对示范工程融资支持力度”；综合考虑项目发展所需的资源环境要素。如提出“加强用地用海要素保障，鼓励地方探索弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的土地供应方式保障用地需求”。另外，国家发展改革委、国家能源局印发的《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027 年）》还提出了”利用超长期特别国债等资金渠道对符合条件的煤电低碳化改造建设项目予以支持“的表述。中国碳捕集利用与封存进展系列报告 20253依托 CCUS 支撑工业、能源转型升级国家发展改革委员会、科技部、工业和信息化部、自然资源部等制定了一系列政策，旨在加快推动煤基产业、炼油行业、制造业低碳转型升级。CCUS 为相关行业的绿色、低碳发展提供重要的依托，并能够与生产流程有机融合：CCUS 支撑煤基产业低碳化发展。2023 年 6 月，国家发展改革委、国家能源局印发了《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027 年）》，明确可采用CCUS 技术支撑煤电低碳化改造，相关项目的建设和改造需具备应用场景和地质条件；另外，要统筹科研院所、行业协会、骨干企业等创新资源，聚焦技术性能提升、产业集成耦合、补齐技术短板。CCUS 促进炼油行业绿色创新。国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等于 2023 年 10 月印发的《国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》提出“到 2030 年绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑 2030 年前全国碳排放达峰”。CCUS 支撑传统制造业绿色化和转型升级。工业和信息化部、国家发展改革委等印发了多项政策，如《工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见》《工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》等文件，明确 CCUS 在支持制造业绿色化、转型升级、高质量发展等方面的作用。另外，还将