基于区块链和区块链服务网络（bsn）的可信数据空间建设指引

基于区块链和区块链服务网络（BSN）的可信数据空间建设指引 国家信息中心 2025 年 4 月 1 报告研究编写组成员 组长： 单志广 国家信息中心信息化和产业发展部主任、区块链服务网络（BSN）发展联盟理事长 副组长： 张延强 国家信息中心信息化和产业发展部未来产业（区块链技术与应用）处副处长 谭 敏 区块链服务网络（BSN）发展联盟秘书长 何亦凡 北京红枣科技有限公司总经理、区块链服务网络（BSN）发展联盟常务理事 张炎炎 中国移动通信集团设计院有限公司规划所副所长 杨 林 中关村安信网络身份认证产业联盟副理事长兼秘书长 姚辉亚 深圳前海微众银行股份有限公司数字金融发展部负责人 成员： 国家信息中心：马潮江、王丹丹、陈栩、戴彧、涂菲菲、徐凌验、张岳 中国移动通信集团设计院有限公司：郎晓夫、尚茹南、洪子鸣 北京红枣科技有限公司：刘国栋、马晓军 中关村安信网络身份认证产业联盟：郝久月、国伟、蔡国城、李頔、吴瑶 深圳前海微众银行股份有限公司：李贺、邓伟平 中移动信息技术有限公司：吴晶、叶可可、赵思远、刘亚 中移互联网有限公司：邱浚漾、张燕平、唐焯宜、黄睿麒、卜峥 1 前 言 数据作为基础性战略资源和关键生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。 “不流通、无价值。”流通是数据要素价值实现的关键环节。为促进数据要素合规高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，2024 年 11 月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028 年）》（国数资源〔2024〕119 号），提出分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用，到 2028 年，建成 100 个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。 国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广研究员认为，按照架构模式分类，可信数据空间可分为集中式、分布式、递阶式三类。区块链是构建分布式可信数据空间的基础技术底座，通过不可篡改特性，为数据提供了确权机制，对数据的使用进行追踪和记录，为数据的贡献者提供合理的利益分配。 为引导各地方、各行业和重点企业有序推进可信数据空间建设，国家信息中心联合有关单位开展专门研究，通过分析可信数据空间的概念、特征和功能定位，提出“1+5+N+1”总体架构，初步探索基于区块链和区块链服务网络（BSN）的分布式可信数据空间建设的技术架构和实施路径，为相关单位有序开展可信数据空间建设提供参考方案和专业指导。 I 目录 一、概念特征与功能定位 ................................................................ 1 （一）概念界定 .......................................................................... 1 （二）主要特征 .......................................................................... 2 （三）功能定位 .......................................................................... 5 二、建设意义与应用需求 ................................................................ 7 （一）建设意义 .......................................................................... 7 （二）应用需求 .......................................................................... 9 三、建设思路 .................................................................................. 14 （一）建设原则 ........................................................................ 14 （二）发展定位 ........................................................................ 15 （三）建设要点 ........................................................................ 16 1．技术平台体系 ................................................................. 16 2．基础资源体系 ................................................................. 16 3．应用场景体系 ................................................................. 17 4．共识规则体系 ................................................................. 17 四、技术框架 .................................................................................. 19 （一）能力要求 ........................................................................ 19 1．可信管控能力 ................................................................. 19 2．资源交互能力 ................................................................. 20 3．价值共创能力 ................................................................. 20 （二）总体架构 ........................................................................ 21 II （三）技术路径 ........................................................................ 24 1．支撑实现可信管控能力的关键技术 ............................ 2