2025年额尔齐斯河流域：跨界挑战与合作前景报告

阿拉木图阿拉木图 2025工作文件工作文件 25/2额尔齐斯河流域：跨界挑战与合作前景额尔齐斯河流域：跨境挑战和实际解决办法额尔齐斯河流域：跨境挑战和实际解决办法主要调查结论第25/1号工作文件跨境额尔齐斯河将中国、哈萨克斯坦和俄罗斯连接成一个单一的水文系统跨境额尔齐斯河将中国、哈萨克斯坦和俄罗斯连接成一个单一的水文系统人口和地理—额尔齐斯河流域水资源竞争加剧的因素人口和地理—额尔齐斯河流域水资源竞争加剧的因素4,248 公里 河流长度1.65 百万立方公里 额尔齐斯河流域总面积91.5 立方公里 多年平均河道流量17 00万人 额尔齐斯河流域人口在人口增长和易受水资源压力影响在人口增长和易受水资源压力影响的背景下增加提取的背景下增加提取黑额尔齐斯河河道完全抽干的风险黑额尔齐斯河河道完全抽干的风险中国境内过度取水的环境灾难风险中国境内过度取水的环境灾难风险对从中国流入和进入俄罗斯联邦的流量对从中国流入和进入俄罗斯联邦的流量设定限制设定限制哈萨克斯坦边境地区水资源管理和生态形哈萨克斯坦边境地区水资源管理和生态形势紧张势紧张协作是额尔齐斯河流域水平衡和水质的基础协作是额尔齐斯河流域水平衡和水质的基础• • 将国际公约的关键条款纳将国际公约的关键条款纳入哈萨克斯坦共和国-中入哈萨克斯坦共和国-中华人民共和国和哈萨克斯华人民共和国和哈萨克斯坦共和国-俄罗斯联邦双坦共和国-俄罗斯联邦双边协定边协定• • 联合监测联合监测• • 水文信息交换水文信息交换• • 合作研究合作研究• • 合作培养人才合作培养人才• • 舒尔宾斯克水电站二期舒尔宾斯克水电站二期• • 塞米巴拉金斯克水电站塞米巴拉金斯克水电站• • 额尔齐斯-卡拉干达运额尔齐斯-卡拉干达运河改造河改造• • 克拉斯诺戈尔斯克水克拉斯诺戈尔斯克水电站电站• • 恢复通航恢复通航• • 进入海上航线进入海上航线• • 新港口新港口• • 造船厂造船厂1 加强双边合作加强双边合作2 发展软基础设施发展软基础设施3 协调投资项目协调投资项目4“俄罗斯-哈萨克斯坦-“俄罗斯-哈萨克斯坦-中国”走廊中国”走廊* * 新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区枯水年全河段缺水蔓延风险枯水年全河段缺水蔓延风险中国中国1/3 新疆维吾尔自治区*哈萨克斯坦哈萨克斯坦1/3 哈萨克斯坦共和国水资源俄罗斯俄罗斯90% 用于鄂木斯克和鄂木斯克州三方协议-最优解决方案三方协议-最优解决方案维诺库罗夫 E.、阿洪巴耶夫 A.、丘耶夫 S.、阿达哈耶夫 A.、萨尔森别科夫 T.（2025）额尔齐斯河流域：跨界挑战和实际解决方案。工作文件25/1。阿拉木图：欧亚开发银行。简介简介额尔齐斯河及其支流的水资源对哈萨克斯坦近30%的人口具有至关重要的意义。对于俄罗斯来说，该流域同样具有很高的重要性，特别是在为鄂木斯克州和鄂木斯克市的草原地区提供水资源的方面。对中国来说，该流域是保障新疆维吾尔自治区日益增长的需求必不可少的战略水源。为有效利用跨界水资源，三国需要采取综合措施，在水资源竞争日益激烈的情况下，保持绿色安全的自然径流量。主要的监管措施是在考虑国际公约的关键条款的同时，深化哈萨克斯坦和俄罗斯以及哈萨克斯坦和中国之间的双边合作。建议实施联合监测、水文信息交换、保障数据透明、联合研究，以及协调跨界水管理和运输物流基础设施及其发展规划。建立连接俄罗斯、哈萨克斯坦和中国的全面多式联运走廊的倡议尤为值得关注。该项目将支持额尔齐斯河的最佳水管理平衡，并在水资源竞争日益激烈的情况下，保护其生态系统，并有能力成为制定三方合作原则的基础。关键词关键词: 额尔齐斯河，跨界流域，水资源，运输走廊。JEL: F50, N55, Q25, Q53, R41该工作文件的基础来自哈萨克斯坦共和国（科学和高等教育部科学委员会地理和水安全研究所）和俄罗斯联邦（俄罗斯科学院西伯利亚分院水资源和环境问题研究所）主要研究所的研究、战略文件和概念、双边会议的现有材料，以及与有关国家机构代表的讨论。允许全部或部分重印和包括大幅片段在内的其他形式的复制文本，以及在外部电子资源上发布文本，前提是必须引用原文。报告的电子版可在欧亚开发银行网站上查阅：https://eabr.org/analytics/special-reports/©欧亚开发银行，20253目录目录分析摘要分析摘要 ................................................................................................................ 4导言导言 .......................................................................................................................71. 额尔齐斯河流域自然地理特征额尔齐斯河流域自然地理特征 .............................................................................. 92. 额尔齐斯河流域水资源状况额尔齐斯河流域水资源状况 ................................................................................123. 额尔齐斯河流域的体制伙伴关系额尔齐斯河流域的体制伙伴关系 ..........................................................................184. 实用建议实用建议 ........................................................................................................ 20附件附件 ....................................................................................................................29参考文献参考文献 .............................................................................................................35额尔齐斯河流域：跨界挑战与合作前景4分析摘要分析摘要额尔齐斯河是世界上最长的跨界支流。长度为4248公里。额尔齐斯河与鄂毕河一起形成了俄罗斯最大的水路，位列亚洲第二、世界第七（5410公里）。额尔齐斯河流经三国领土：哈萨克斯坦、俄罗斯和中国，这决定了其对这些国家的特殊重要性，并将三个国家在水资源管理领域的利益紧密交织在一起。↓ 图A.额尔齐斯河流域示意图额尔齐斯河流域示意图仍ቄ喀ᯟ⋣ᮻẁ⒆Lake BalkhashAral Seaຄ᣹Ժᐼ࿶⋣ᢈঊቄ⋣Ժຎ⢩⋣ᆄ䗮⋣ᶠ㊣ᢜ঑⋣മቄຄᯟ⋣⬖࣐⋣Ѽᐤ⋣ᐳ䎛ຄቄ傜⋣ѼԺ⋣ѼԺ⋣മԺ⋣ྕ⋉